一女子牵着绳子遛狗。

新规

遛狗不拴绳＝违法 处罚全面升级

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式实施，其中关于养犬管理方面的条款也更明确，专门给养犬划了“红线”，针对养犬的相关行为作出了详细且严格的规定。从今往后，养犬不再是私事，而是关乎公共安全的“法律题”，违规养犬轻则罚款，重则拘留。

宠物扰民方面，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

违规饲养烈性犬方面，根据新法规，违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

遛狗不牵绳伤人方面，新修订后的法规明确，未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

走访

文明遛狗成主流 违规行为仍存隐患

11月28日晚，在良庆区凤凰路一商业街区，市民李女士正牵着宠物金毛犬散步，手中牵引绳长度不足1.5米，每一步都与爱犬保持着可控距离。“提前适应新规要求，既是保护别人也是保护自家狗狗。”她告诉记者，此前自己所在的小区曾发生过未牵绳犬只追逐孩童的纠纷，如今了解到遛狗不拴绳若致人受伤，最高可处十日拘留和一千元罚款，“再也不敢心存侥幸了”。

“最近来买牵引绳和嘴套的顾客多了不少，很多人都是主动来询问新规要求的合规用品。”一家宠物店店主介绍，不少养犬人还会咨询文明养犬的相关知识，对宠物粪便清理袋等配套用品的需求也在增加。

记者连日走访南宁市多个小区、公园、街区发现，多数养犬人已养成拴绳习惯，但违规现象仍时有发生。在玉洞大道五象湖公园路段，一些市民骑着电动自行车带狗出行，狗或站在车上，或跟随在车辆后面跑动，部分犬只未系牵引绳，成为路面上暗藏的安全隐患。

“上周我带着孙子在小区滑梯旁玩耍，一只没拴绳的金毛突然冲过来，孩子吓得哇哇大哭，狗主人还说‘我家狗不咬人’。”居民潘先生提起此事仍心有余悸，他希望相关部门能对这类行为进行劝导和约束。

解读

从“道德倡导”到“法律约束”转变

中国小动物保护协会2025年统计数据显示，全年犬只伤人事件达12.7万起，其中83%涉及未拴绳犬只，2025年上半年涉犬伤人案件同比增幅达16.8%。与此同时，12345热线全年接到的犬吠扰民投诉达237万件，同比上涨19%，涉犬矛盾已成为影响城市公共秩序的突出问题。

“新法的核心突破，是将养犬行为从‘道德倡导’全面转为‘法律约束’。”广西金桂北斗律师事务所律师莫远锋表示，一直以来，不规范养犬的问题备受老百姓诟病，原来的处理依据相对缺失。修订后的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确了养犬管理条款，加大了对不规范养犬行为的处罚力度，旨在保护公众安全，划定养犬的法律边界，确保养犬不影响他人生命安全。对公众而言，遭遇危险犬只威胁时，有了更有力的法律武器维护自身权益，公共空间的安全性将显著提升。

“新规不是要限制养犬自由，而是通过划定权利边界，实现养犬人与公众的利益平衡。” 莫远锋强调，2026年新规实施后，养犬人需主动适应“出户带犬绳、大型犬戴嘴套、及时清粪便”的法律要求，违规成本的大幅提升，终将推动文明养犬从“被动遵守”转向“主动践行”。

记者：黎兆齐 文/图