南宁首单“低空外卖”按照既定低空物流配送航线飞向配送点。

南宁首单“低空外卖”成功送达配送点后，工作人员取货。（韩乐闻 摄）

近日，广西智都信息科技有限公司成功执飞南宁首条“低空外卖”配送航线。顾客在中国—东盟数字经济产业园通过小程序点单，物流配送运营团队远程调控无人机，从仙葫广场起飞，按照既定低空物流配送航线飞向11公里外的配送点。平时开车需要近50分钟的路程，无人机仅用短短13分钟就飞抵中国—东盟数字经济产业园起降站点，成功送达南宁首单“低空外卖”。

从天而降的外卖，让低空经济走进南宁大众视野。作为新质生产力代表之一，低空经济是指各类航空器在真高1000米以下的低空空域进行各类飞行活动及其辐射产生的经济形态。目前，南宁市低空经济产业发展如火如荼，产业链初步成型，正着力构建低空经济生态，让低空经济“飞”到百姓身边。

以人为本 低空经济点亮美好生活

南宁市青秀创新中心聚集不少无人机应用企业。在广西智都信息科技有限公司内，两台无人机正在进行日常保养。“左边这台无人机用于低空物流配送，搭载的货箱可以运送20公斤货物。右边这台是植保无人机，搭载的水箱可以进行施肥、喷药等。”工程师苏志鹏介绍，目前南宁市低空经济应用场景愈发丰富，还涉及低空巡检、医疗保障、应急救援等，“我们将根据市场实际需求，继续拓展更多应用场景。”

今年9月，受台风“摩羯”带来的强降雨影响，南宁市邕江河段遭遇2001年以来最大洪水。在南宁—东盟低空智联网运营服务中心，我市多家无人机公司多旋翼、固定翼等多型无人机投入防洪救灾中，不间断进行巡查，收集水情。

据了解，在防洪救灾现场，搭载多功能喇叭的无人机在洪涝灾害区域上空盘旋，进行高空喊话，及时传达安全撤离指令，有效引导群众迅速转移至安全地带。搭载激光雷达的无人机穿透云层、雨雾等复杂环境，通过发射激光束并接收反射信号实时获取洪涝受灾面积、水深变化及洪水流向等关键数据。这些数据为防汛指挥部提供了准确受灾信息，帮助指挥人员精准研判灾情，制定科学合理的防汛救灾方案，实现了对洪水灾害的精准防控。无人机还可搭载高清摄像头、红外热成像仪等先进设备，精准捕捉被困群众的位置信息，一旦发现受困群众，可立即将现场图像和位置坐标传输至防汛指挥中心，为救援队伍制定救援路线、调配救援资源提供重要依据。

除应急救援外，更多应用场景正在国内逐步落地。记者了解到，在武汉，人们可以乘坐直升机观看两江四岸美景；在深圳，全国首个“空中的士”项目落地，打“飞的”成为新型出行方式；越来越多旅游景点开展的热气球观光和滑翔伞项目受到游客青睐……低空经济点亮美好生活。

大有可为 南宁先行先试“乘风而起”

“低空经济大有可为！我刚从第十五届中国国际航空航天博览会回来，今年的航展上首次设立了低空经济馆，集中呈现无人机、无人船、无人系统的全景化展演活动，为低空经济企业提供更多创新应用场景和合作机会。”南宁市低空经济产业协会会长王伟任说。

近年来，低空经济发展备受关注。2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议将“低空经济”进一步定义为战略性新兴产业。今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。今年3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。

中国民航局此前发布的数据显示，2023年中国低空经济规模已超5000亿元，到2025年，预计将达到1.5万亿元，2030年有望达到2万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。

面对万亿级市场的风口，南宁如何“乘风而起”？王伟任表示，要做强龙头企业，打造行业示范点，健全低空经济生态。“南宁市低空经济产业协会是广西首家专注于低空经济领域的非营利性组织，目前协会已汇集会员单位50余家，会员企业涵盖无人机生产研发、技术应用、销售、教学培训、标准制定、软硬件综合平台、运营保障服务等综合领域，覆盖产业上、中、下游的企业。我们还将吸纳更多相关产业链企业以及法律、投融资等服务企业入会，进一步集聚优质资源，着力打造低空经济生态体系，推动南宁市、自治区低空经济产业发展。”王伟任说。

目前，南宁市已在青秀区创新性打造了广西首个低空经济产业集聚区，在构建无人驾驶航空底层数据体系、探索智能网联无人系统产业化应用、开展多场景运行试点等方面先行先试。今年，青秀区启动青晟产业园改造，作为低空经济生产制造基地。同时，南宁市交通运输局已开展激活低空资源、扶持本地城市空中交通产业发展等方面工作，指导青秀区建设民用无人机航空试验基地和申请试飞空域。更多企业落地南宁，并在短途运输、低空物流、应急救援、空中游览、研学培训、智慧城市管理、航空运动、试飞维修等应用场景上探索和发力，首府低空经济活力迸发。

科学谋划 护航低空经济行稳致远

南宁市是中国距离东盟国家最近的省会（首府）城市，低空经济发展方兴未艾。

日前，《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。《行动方案》明确，积极开拓东盟市场；支持行业协会商会组织低空经济上下游企业抱团开拓东盟市场，积极支持不受国家出口管制政策限制的低空产品出口；支持南宁、桂林市成立面向东盟的低空经济研究机构，力争将广西打造成为东盟国家低空场景服务方案主要供给地。

“我们正在向这些方向努力，并开展了不少工作。东盟国家在农业、测绘、物流配送等领域都有低空经济需求，我们不少无人机企业已经通过东博会等平台探索‘走出去’，实现技术出海。”王伟任介绍，南宁市低空经济产业协会已与南宁RCEP政务服务中心以及桂林航天工业学院航空宇航学院、南宁师范大学等单位进行低空经济产业服务联盟项目战略合作签约，借助南宁—东盟低空经济产品出海服务平台，立足广西，面向东盟，在低空经济领域关键技术突破、构建产业生态圈、场景应用开发等方面开展合作，着力搭建“政、产、学、研、用”协同创新平台。

《行动方案》提出，支持区内有条件的高校加强低空装备制造及相关学科专业建设，建设一批低空特色学院，开展“中—高—本”一体化多层次低空产业人才培养。目前，南宁市正积极打造广西面向东盟的低空经济无人驾驶航空试验区。广西景航无人机有限公司已建成1000多亩的无人机飞行训练基地，设置各种模拟场景，配备多种教学设备，开展多个应用领域的专项培训。万航星空科技集团有限公司正在与高校合作“星空计划”，建立健全本土低空经济人才培养、储备、成长体系，并积极进行人才培训等方面探索。

“低空经济‘飞’起来很重要，但是行稳致远更重要。”南宁市社会科学院经济发展研究所经济师、助理研究员陈琦认为，南宁一方面要引导行业拓展“低空+”应用场景。围绕“低空+农业”“低空+物流”“低空+文旅”等低空经济融合新业态，加快低空飞行地面基础设施、低空智联网等低空新基建建设，合理设计“陆地+低空”文旅、物流运输线路，推进农业无人机、低空监测等低空设备及技术在生产环节的规模化应用，进一步拓展低空经济在生产制造、智慧物流、文旅融合等场景应用，持续激发低空经济发展动能。另一方面要加大宣传推广力度，逐渐培育形成相对成熟的市场。可通过举办航空节、航空展览、发放低空飞行产品体验券等方式，推动更多民众了解低空文化，营造良好的消费氛围。同时，积极创新整合飞行服务保障体系，为低空经济发展保驾护航，推动低空经济从“小众”走向“大众”。