农业是国民经济的基础，关系到国家粮食安全、经济发展和社会稳定。然而，农业发展中普遍存在的“融资难、融资贵”问题，制约了农业现代化和农民增收的步伐。广西农业信贷融资担保有限公司（简称广西农担公司）作为国有政策性担保机构，自成立以来，积极发挥财政服务民生的作用，通过创新农业信贷融资服务，有效缓解了农业发展中的资金瓶颈问题，促进了农业高质量发展，为乡村振兴注入了强劲动力。

为破解农业发展中的融资难题，广西壮族自治区人民政府于2016年7月1日正式批准成立了广西农业信贷融资担保有限公司，并由自治区财政厅履行出资人职责，注册资本17.84亿元。广西农担公司立足广西，以“专注三农、公开透明、优质高效”为宗旨，坚持保本微利、不以盈利为目标，致力于解决农业发展中“融资难”“融资贵”问题。

（一）创新产品与服务模式

1.“桂农担-龙头保”担保产品

近年来，受生猪疫情、禽业价格波动和新冠疫情等影响，广西农业发展产业化趋势明显加快。截至2024年12月，农业产业化联合体达305个，自治区级以上龙头企业达564家。具有市场优势和控制能力的龙头企业大多集中在生猪养殖、肉鸭产业、肉鸡产业以及水果种植等领域。在此背景下，加强与龙头企业合作，成为广西农业产业发展的必然选择。

为支持广西新型农业经营主体做大做强，广西农担公司创新推出了“桂农担-龙头保”担保产品。该产品针对农业子行业中的龙头企业及其上下游合作客户，提供灵活的融资服务。具体特点包括：

担保额度高：龙头企业自身融资，单户担保额度在1000万元（含）以内；龙头企业签章推荐的上下游经营主体，单户担保额度原则上为10万-300万元（含）。

费率优惠：一企一策优惠费率，年化综合费率（含银行利息及担保费）原则上不超过5%，如结合自治区出台的“桂惠贷”产品，最低可至2.85%，不再收取保证金等其他任何费用。

多方共赢：解决上下游农业经营主体融资难题，减轻龙头企业资金占用压力，提高上下游客户合作黏度，优化龙头企业供应链关系，推动龙头企业协同上下游客户实现跨越发展。

目前，广西农担公司已经与区内外多家龙头企业开展合作，支持粮食、生猪、蔗糖、家禽等重点行业的发展，实现了良好的风险防控和社会效益。

作者林萍（右一）和同事到双胞胎养户现场调查生猪养殖情况

2.“担保+银行+糖企+蔗农”甜蜜保

针对广西糖业这一优势特色产业，广西农担公司推出了“甜蜜保”担保产品，创新了“担保+银行+糖企+蔗农”的“1+1+1+N”产业链融资模式。该模式通过广西农担公司的担保服务，将银行、糖企和蔗农紧密连接起来，形成了稳定的产业链合作关系。“甜蜜保”产品服务对象覆盖涉糖产业链全部经营主体。信用额度大，单户信用额度可达300万元。并且融资成本低，年担保费率降低至0.3%，结合“桂惠贷”政策后综合融资成本低于3%。通过“甜蜜保”，将银行信贷资源投入广西糖业，有效促进了糖业的持续健康发展。

3.“桂农担-产业振兴保”担保产品

广西农担公司结合地方优势特色农业产业，因地制宜创新推出了“桂农担-产业振兴保”担保产品，针对地方优势特色农业产业，成功开发针对性方案形成标准类和专业类方案，并在此基础下完善推出了“桂农担-粮食保”创新产品，旨在贯彻落实2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《广西壮族自治区水稻玉米高产攻关行动方案（2022—2025年）》（桂农厅发〔2022〕114号）文件，以及国家农担公司《关于开展全国农担体系“担保助粮行动”的通知》（国农担〔2024〕127号）文件精神，抓好粮食生产，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加大对粮食生产的担保支持力度，保证国家粮食安全。

4.政担企合作模式

广西农担公司积极构建融合“政府引领、产业带动、担保撬动”的政银担协作机制。该合作模式凭借政府的指引作用、产业的支撑力量以及担保服务的紧密配合，显著促进了广西各区域特色产业如：梧州六堡茶、永福罗汉果等本土特色产业的繁荣发展。并通过推出“新农建档·信贷直通车”业务深化政担协作，扩展业务获客渠道，该模式已累计支持地方优势产业发展超5亿元。

（二）完善服务网络与提升服务效能

1.服务网络下沉

为更好地服务广大农业经营主体，广西农担公司不断下沉服务，目前在全区成立13个市级办事处、65个县级服务中心（代办处），业务覆盖14个市（县、区），形成了上下贯通、快速响应、运行高效、覆盖率高的全区农业信贷担保服务网络。

作者林萍（主席台右一）和同事到灵川公平乡开展农担政策宣讲活动

2.优化业务流程

广西农担公司融合信用数据，打造出贴合农业生产及农村信用特点的产品模式，并优化了业务操作流程，进而提升服务效率。此外，公司还采取了简化审批、加速放款、放款额度等举措，显著增强了农业经营主体的融资便捷性和满意度。

3.强化风险防控

广西农担公司注重风险防控工作，建立了完善的风险管理体系。通过加强贷后管理、完善风险补偿机制等措施，有效降低了担保业务的风险水平。2024年，广西农担累计担保放款金额达到67.61亿元，2024年代偿累计金额1.48亿元，整体表现优于同行业其他公司。

（三）政策衔接与叠加红利

广西农担公司积极与政府部门、金融机构等合作，推动农担政策与“桂惠贷”政策、“富农产业贷”政策、“信贷直通车”政策等衔接互动。通过叠加政策红利，为农业经营主体提供更大实惠。

截至2025年初，广西农担公司已累计投放担保贷款407.77亿元，平均担保费率持续下降至0.36%，部分产品担保费率仅0.1%，累计节约农业融资成本超10亿元；投放“银担直连”快贷保13.78亿元；投放广西农业信贷直通车业务10.77亿元。这些政策的叠加红利有效减轻了农业经营主体的融资负担，促进了农业的高质量发展。

（一）促进农业产业发展

截至2025年，广西农担公司已累计撬动和引导407.77亿元金融资本投入农业发展，惠及9.03万户农业经营主体。这些资金有效支持了粮食、生猪、蔗糖、家禽、渔业等重点行业的发展。

（二）推动农业现代化进程

广西农担公司的支农服务不仅促进了农业产业的快速发展，还推动了农业现代化的进程。通过创新产品与服务模式、完善服务网络与提升服务效能以及政策衔接与叠加红利等措施，广西农担公司有效缓解了农业发展中的资金瓶颈问题，为农业现代化提供了有力保障。

（三）助力乡村振兴

广西农担公司的支农服务是乡村振兴战略的重要组成部分。通过支持新型农业经营主体做大做强、促进农业产业发展和推动农业现代化进程等措施，广西农担公司为乡村振兴注入了强劲动力。同时，广西农担公司还积极参与乡村治理和美丽乡村建设等工作，为乡村振兴贡献了积极力量。

（四）提升农民生活水平

广西农担公司的支农服务有效提升了农民的生活水平。通过提供灵活的融资服务、降低融资成本等措施，广西农担公司帮助农民增加了收入、改善了生活条件。同时，广西农担公司还积极参与农民培训、技术推广等工作，提高农民的素质和技能水平。

作为财政服务民生的重要实践之一，广西农担公司的支农服务不仅促进了农业产业的发展和农业现代化进程，还助力了乡村振兴和提升了农民生活水平。在未来的发展中，广西农担公司将继续发挥自身优势和作用，为广西农业的高质量发展和乡村振兴贡献更大力量。