各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧扣党中央、自治区党委和市委决策部署，勇担使命、真抓实干，在稳中求进中推进人大工作高质量发展，在守正创新中实现人大工作新提升，全过程人民民主南宁实践更加丰富多彩，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出积极贡献。

——贯彻落实党的二十届三中全会精神高度自觉、措施有力。将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，坚持党组带头学、理论学习中心组集中研讨学、党支部跟进学、学习型机关活动日常学，依托基层实践基地（站点）开展宣讲活动800多场，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动全会精神走进千家万户。认真落实国家机构改革的部署要求，设立市人大常委会预算工委，将市人大常委会选联工委更名为代表工委，为进一步加强预算监督、代表服务提供有力保障。贯彻落实市委有关改革决策部署，扎实推进完善国有资产盘活机制改革督察落实；全力推进升级打造践行全过程人民民主基层实践基地改革任务，获评为南宁市优秀改革创新案例；制定出台全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制的实施意见，努力实现基层民主新实践从“为民做主”向“由民做主”转变。

——庆祝全国人民代表大会成立70周年活动务实热烈、精彩纷呈。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，市委召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会；扎实开展践行全过程人民民主展示馆主题参观、主题征文比赛、主题演讲比赛、书法美术摄影作品展、主题宣传等系列庆祝活动，宣传全过程人民民主重大理念，推动人民代表大会制度深入人心。在自治区人大常委会学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会上，南宁市人大常委会作为设区市唯一代表作交流发言。

——服务发展壮大实体经济勇于担当、成效明显。扎实开展深入基层“狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展”专项行动，常委会领导带头深入联系服务重大项目、重点企业，服务壮大实体经济，示范带动机关各部门联系重大项目、服务重点企业90多个，有力推动平陆运河碍航桥梁改造、中烟技改搬迁、和泰新材料、城中村改造等重大项目加快建设。聚焦“一区两地一园一通道”建设，组织全市各级人大代表2万多人次，深入产业园区、重大项目现场开展专题调研视察，积极为首府发展大局建良言、献良策。

——“国字号”联系点建设开局起势、再树标杆。建好管好用好“国字号”立法、预算两个基层联系点，高质量完成全国人大常委会法工委、预算工委交办的任务，一批南宁“金点子”直达最高国家权力机关。设立广西良庆基层立法联系点南宁办公室，整合全市资源，服务“国字号”基层立法联系点开展代表法、监督法等4部法律草案意见建议征集工作，收集整理上报全国人大意见建议927条，已获采纳28条。“国字号”预算基层联系点组织20个财经直通站、有关部门开展地方政府债务管理情况调研和国有资产法草案征集意见建议工作，共收到意见建议207条，综合整理上报41条。基层立法联系点建设做法获得全国人大常委会法工委《法制工作简报》推介；预算基层联系点工作获得全国人大常委会预算工委书面表扬2次。

——基层实践基地建设提档升级、走在前列。高标准推进100个践行全过程人民民主基层实践基地建设，创造性围绕“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”制定出台提升方案和工作规则，组织召开全市工作推进会；拓展“10+N”活动载体，强化“基地+”模式；全面运用“智慧南宁人大”平台，强化科技赋能，走出了一条“基础扎实、资源整合，点多面广、主题鲜明，特色缤纷、功能丰富”的“南宁探索之路”。良庆区蟠龙片区基地（站点）建设成效走在全国前列，全年接待国外议会、国内考察团等80多批次，得到全国人大常委会副委员长铁凝、彭清华的充分肯定。南宁市践行全过程人民民主基层实践基地工作成效获新华社、《人民日报》等宣传报道。

一年来，组织召开市人民代表大会会议1次、市人大常委会会议9次；审议法规案16件次，审议通过7件，颁布施行8件，开展立法调研14项；听取审议专项工作报告30项，开展专题询问2项、专项工作评议3项、履职评议1项，执法检查6项，专题调研9项；调查审议代表议案11件，交办建议376件。南宁市人大城建环保、农业农村、教科文卫、外事华侨、社会建设等9项工作在全区人大系统经验交流会上作典型发言；三江口区域保护管理立法调研、基层立法联系点、预算基层联系点等工作成效和专题询问理论成果获自治区党委常委、市委书记农生文，自治区人大常委会副主任、党组书记方春明等领导批示肯定7次；代表工作、规范性文件备案审查工作做法在全国人大常委会相关内刊上刊发，首府人大工作影响力持续提升，展现出实干笃行、阔步前行的新气象。

具体来讲，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持提高站位、把牢方向，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想中铸牢绝对忠诚的政治品格

常委会牢牢把握政治机关定位，始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻执行党中央、自治区党委和市委部署要求，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

持续强化理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，巩固拓展主题教育成果，坚持“三个第一”学用制度，带动机关党员干部深入学习贯彻党的创新理论，持续推进学习型机关建设，召开常委会党组会议45次，安排理论学习议题142项，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉不断增强。

扎实推进党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”的目标要求，举行党组理论学习中心组集中专题学习研讨3次；常委会领导带头讲授纪律专题党课，组织常委会组成人员参观中国共产党历史展览馆，组织机关党员干部参观南宁廉洁文化主题园、党风廉政警示教育馆等，召开警示教育会议，让党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏，营造机关风清气正政治生态。

不断加强党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告69件次，做到马上办、落实好、反馈好，切实把党的领导体现到人大履职行权全过程各方面。坚决落实市委交办的招商引资、乡村振兴、改善民生、安全稳定督导等重点任务，全力以赴推动相关工作提速提质。自觉接受、积极配合自治区党委巡视、市委巡察，对巡视巡察反馈的问题，做到立行立改、坚决整改、见行见效。

纵深推进全面从严治党。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作。加强对党建工作的指导，扎实推进“五基三化”深化年行动，持续开展党建引领推进“四个机关”建设活动，抓好“五比五促”特色党建品牌，巩固深化“1+1+1”党建工作模式，进一步提升组织生活的吸引力和凝聚力，筑牢战斗堡垒。

依法行使决定权任免权。作出重大事项决议决定36项，确保市委的决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。选举、任免国家机关工作人员155人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

二、坚持依法履职、敢作善为，在推动首府高质量发展中彰显服务大局的人大担当

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。常委会紧扣全市发展大局，全面融入、全心参与、全力推动，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大担当。

助推经济稳中有进。听取审议计划执行情况报告，加强重大项目建设监督，围绕固定资产投资、房地产业、服务业等领域加强经济运行分析，推动经济平稳健康发展。颁布施行科技创新促进规定、会展业促进条例，开展南宁老友粉产业、马山黑山羊产业、数字经济等立法调研，检查旅游法和自治区旅游条例实施情况，开展自治区科技创新条例实施情况专题调研，助推传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育。听取审议决算、预算执行、审计工作及问题整改报告，两次审查批准市本级预算调整方案，开展社会综合治税专题调研，依法监督好人民的“钱袋子”。首次听取审议政府债务管理情况报告，发挥财经联网监督系统作用，强化债务资金“借、用、管、还”全程监督，健全风险防范长效机制。持续加强国有资产管理监督，听取审议综合报告和专项报告，跟踪监督盘活存量资产及审计问题整改，提升国有资产治理效能。

助推深化对内对外开放。围绕服务打造国内国际双循环市场经营便利地，听取审议行政执法优化营商环境保障工作情况报告，对全市公安机关落实常委会优化营商环境法治保障工作审议意见研究处理情况开展专项工作评议，开展稳外贸专题调研，对加强涉外法律服务、设立南宁国际商事争议仲裁中心等代表议案进行调查并作出决定，推动营商环境持续优化。审议批准与意大利拉斯佩齐亚市建立友好城市关系议案，服务全国人大东盟国家议员研讨班、自治区人大“东盟国家驻邕领事官员走进人大”等在邕考察相关活动，促进市融媒体中心将《丝路潮》栏目升级打造为《东盟报道》，助力“南宁渠道”提升开放能级。

助推乡村全面振兴。开展粮食安全保障工作专题询问，围绕耕地保护、粮食生产和储备、提高种粮农民积极性等重点开展监督，推动粮食安全党政同责有效落实。听取审议农业生产安排及蔗糖产业发展情况报告并作出决议，检查自治区乡村振兴促进条例实施情况，对林业产业发展情况审议意见落实情况跟踪督办，开展推进新时代林业产业高质量发展情况专题调研，对关于巩固拓展美丽乡村建设成果、不断提升村庄整体风貌和农民生活品质，以及发展“土特产”经济等代表议案作出决定，促进特色农业产业提质升级。听取审议以县城为重要载体的新型城镇化建设情况报告，开展法治乡村建设、农文旅融合发展等立法调研和城乡环卫一体化改革、规范地摊经济发展、基层社会治理等专题调研，推动基层治理水平全面提升。

助推绿城品质升级。探索多种方式闭环监督扬尘污染防治工作，打出“听取专项报告+执法检查+专题询问+跟踪督办+工作评议”组合拳，有效守护“南宁蓝”，2024年市区空气质量优良天数比率为96.7%，在全国省会城市排名第6位。颁布施行邕江滨水区域条例、城市内河湖泊保护管理规定，审议河湖长制条例、那考河保护管理规定、石门公园保护管理规定，跟踪督办“百里秀美邕江”环境建设管理评议落实情况，为我市水清岸绿景美提供法治支撑。听取审议2023年环境质量与保护目标完成情况报告，持续组织人大代表开展“随手拍”活动，累计收集人大代表上传问题线索23100条，办结22700条，问题处理综合满意率达98%以上，不断擦亮“中国绿城”金字招牌。

助推铸牢中华民族共同体意识示范区建设。围绕“五个家园”建设，听取审议贯彻落实自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定情况报告并开展专项工作评议，推动民族团结进步事业发展。聚焦民族地区经济高质量发展，听取审议民贸民品工作等报告，开展民族特色村寨调研，促进民族特色产业增效，传承保护民族文化。坚持多维度推进民生福祉提升，对自治区养老服务条例、中小学校幼儿园用地保护条例等进行执法检查，审议通过居家社区养老服务规定，听取审议义务教育“双减”工作三年目标完成情况报告，专题调研未成年人社会保护情况、中医药发展、电动自行车停放充电场所消防安全和电池管理等，开展加强农村留守儿童心理健康代表议案调查，促进相关工作持续改进，让各族人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、坚持站位一线、干在实处，在全面推进依法治市中凸显法治护航的光荣职责

常委会紧扣法治南宁建设目标，自觉把立法工作融入全市改革发展大局，加快法治供给、提高立法质量、强化法律监督，为推动地方治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

立法主导作用充分发挥。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，发挥人大立法主导作用，完善立法工作机制，扎实推进地方性法规制定条例修订工作。把好立项关，围绕市委重大决策部署，认真开展常委会五年立法规划实施中期评估，精心编制年度立法工作计划，精准布局地方性法规立法工作。把好起草关，由专委牵头起草并提请常委会审议3件法规案，对政府部门起草的法规案强化提前介入，就相关立法把向定调。把好审议关，加强对各方意见的统筹协调，在确保立法质量的前提下，持续推行“一审表决”或者“二审表决”，切实提高审议效率。

重点领域立法成果丰硕。立足市情，深化“小快灵”立法，着力在探索性、补充性、实施性上下功夫，推进一批“小切口”立法，立法更具可操作性、针对性。聚焦社会治理，颁布施行奖励和保护见义勇为人员规定，审议电动自行车管理条例（修改）、社会急救医疗管理条例（修改），织密社会治理“保障网”。聚焦民生问题，颁布施行居民生活用水二次供水管理规定、农贸市场管理条例，更好地守护人间“烟火气”。聚焦历史文化保护，审议顶蛳山遗址保护条例、宾阳炮龙文化保护规定、历史文化街区和历史建筑保护条例，开展三江口历史文化保护、红色资源保护和利用等立法调研，推动历史文化遗产“留下来”“活起来”。开展“涉及不平等对待企业”“明显滞后不适合继续适用规定”法规专项清理，打包修改3件法规，维护市场公平竞争，助力全国统一大市场建设。

法律法规实施监督有力有效。持续推动地方性法规进入执法融入司法列入普法，运用执法检查、立法后评估、听取法规执行情况报告和其他方式相结合的“3+N”监督模式，多角度、全方位推动地方性法规落地落实。听取审议道路交通安全条例等30件本市法规执行情况报告，提升法规实施监督刚性和实效。加强法律法规宣传普及，开展民法典宣传普及情况调研，助推全民守法理念深入人心；督促执行部门把新法规的宣传纳入年度普法工作计划，做好培训宣传工作；把新法规继续纳入新任命干部法律知识考试范畴。创新地方性法规宣传形式，在国际会展中心、亭子码头、明月湖畔等实景现场召开颁布施行新闻发布会，扩大法规知晓率，让法规宣传更接地气、更聚人气。

司法监督质效明显提升。拓展司法监督途径，探索开展法官、检察官履职评议工作，以评议促履职，推进公正司法。与市人民检察院共建代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制，推动“人大+检察”联动，代表建议转化为检察建议8件，检察建议转化为代表建议7件，凝聚司法监督合力。开展停车场管理条例等执法检查，助推解决“停车难”问题。持续推进“三官一员”进站点，全市各站点联合公检法司部门累计帮助解决群众难事5000多件，化解矛盾纠纷3000多起，此项工作机制作为全过程人民民主基层实践范例获《新华每日电讯》头版报道。

规范性文件备案审查拓展深入。率先探索开展乡镇和街道规范性文件备案审查工作，打通备案审查“最后一公里”。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，加大审查工作力度，主动审查报备的规范性文件37件，处理公民申请审查的规范性文件2件，联动党委、人大、政府审查党内规范性文件2件、政府规章1件，维护国家法制统一、保护公民合法权益。组织基层立法联系点参与4件与群众利益息息相关的规范性文件审查工作，持续推动备案审查工作与代表工作深度结合。

四、坚持守正创新、激发活力，在发展全过程人民民主南宁实践中厚植履职为民的深切情怀

常委会突出代表主体地位，创新代表工作机制，升级代表履职平台，用心服务代表履职，推进代表工作水平全面提升，人大代表在全市经济社会发展中的重要作用更加明显。

全面发挥人大代表作用。深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，自治区党委常委、市委书记农生文带头进站履职、推动问题解决，示范带动全市1.2万多名各级人大代表进入站点，召开民情沟通会、调研座谈会等700多场次，邀请5000多名群众代表参加，形成联络站重点建议913条。组织代表200多人次，参加计划预算草案审查等座谈会、听证会，充分发挥人大代表参与决策、监督推动的作用。在全区人大代表工作表彰活动中，我市15个单位获评先进集体，19人获评先进个人。开展全市人大代表工作表扬活动，50个单位获评先进集体，55人获评先进个人。

深入开展“两个联系”。落实好常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请市人大代表列席常委会会议，组织召开列席代表座谈会5场，面对面听取150名列席代表对立法、监督工作等方面意见建议；常委会组成人员经常性联系代表190名，听取意见建议，促进问题解决。坚持邀请代表参加立法调研、执法检查、专题调研等活动，持续扩大代表对常委会工作的深度参与。坚持每月10日开展人大代表接待选民日活动，依托站点常态化开展“十个一”活动，联系服务人民群众20多万人次。深入推广“线上联络站，线下‘码’上办”，民意通道作用进一步发挥。

持续提升代表履职平台质效。依托“智慧南宁人大”完善服务代表体系，利用代表议案建议工作系统实现代表建议办理标准化、流转无纸化、流程可视化，利用视频会议系统组织各级人大代表同步聆听常委会专题讲座，实现代表履职“数智化”。深入推进“站点+”工作，指导高标准打造横州市平塘片区、宾阳县大程片区、西乡塘区美丽南方片区、兴宁区人大代表服务历史文化街区专业联系点等11个人大代表联络站（点），代表服务群众更加便捷高效，“小平台”发挥出“大作用”。

大力推动代表议案建议办理落实。扎实开展代表议案调查审议工作，市人大常委会作出决定9件、处理意见2件；有关部门认真执行，有力推动数字经济发展、美丽乡村建设、创业就业扶持等工作取得新成效。继续推行代表建议办理“五步工作法”，加强代表建议跟踪督办，全年办结代表建议376件，数量创历年新高，代表建议被采纳、问题得到解决或基本解决的同比增长5.41%。办实联络站重点建议，办结率达100%，有力推动解决一批群众和企业呼声强烈、影响产业发展的产业园区配套基础设施建设等问题，帮助企业降本增效。

不断提升服务代表工作水平。落实代表积分管理制度，建成使用覆盖市、县、乡三级代表履职登记系统，实现代表信息采集、履职登记、积分统计全流程网络化。举办市人大代表履职培训班，150多名代表参加；组织在基层履职成效突出的市人大代表参加常委会组成人员履职能力提升班，为进一步提高代表履职质效提供保障。

五、坚持强基固本、加压奋进，在“四个机关”建设中展现从严从实的良好风貌

常委会坚持打铁必须自身硬，主动适应做好新时代人大工作新要求，锲而不舍推进自身建设，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，人大工作科学化、规范化、制度化水平进一步提高，有力保证人大各项工作顺利开展。

抓制度强规范。深入推进机关制度规范化建设，完善机关公务员平时考核实施办法，激励机关干部新担当新作为。组织市人大各专委、常委会各部门对立法、监督、代表等工作流程进行梳理修订，以“工作流程+示意图”推动机制重构和流程再造，畅通决策、落实、督导、反馈各个环节，让各项事务有章可循，保障工作的严谨性与权威性，提高机关运转效率和质量。

抓培训提效能。在全国人大会议中心高质量举办2024年市人大常委会组成人员履职能力提升班，常态化举办常委会会议专题讲座，帮助人大干部开拓视野、提升履职能力。坚持机关干部职工每周2小时自主读书制度，以学促用，为更好履职尽责注入强劲内生动力。关心关爱人大年轻干部成长，通过谈心谈话、多岗位交流、选派驻村第一书记、企业挂职锻炼等方式，压担子、搭平台，激发年轻干部干事创业热情。

抓基层夯基础。落实为基层减负各项要求，严格控制各类会议规模、发文数量，统筹科学安排各类调研，严格执行公务接待规定，公务活动轻车简从，节俭务实。紧盯乡镇人大履职难点堵点，制定乡镇人民代表大会议事规则等5个制度范本，理顺工作职责，推动基层人大工作规范化、制度化、程序化。加强市县乡三级人大工作上下联动，在执法检查、专题调研等重点工作中同题共答，促进全市人大工作整体水平持续提升。

抓宣传扩影响。建好主阵地、唱响主旋律、打好主动仗，持续深化“一刊一网一栏一展两微”人大融媒体宣传新格局。指导带动全市人大系统在《人民日报》《中国人大》《广西日报》等省级以上媒体刊发宣传稿件800多篇，南宁人大形象得到强有力的正向传播。

抓协作促交流。主动接受全国人大、自治区人大指导，积极配合做好执法检查、专题调研、法律法规草案征求意见、在我市召开的各项研讨交流活动等工作。密切与“一府一委两院”的联系，强化信息互通，增强工作合力。加强与区内各地市人大及外省市同行的沟通交流，拓展视野、互鉴互促，为人大创新发展注入活力。

各位代表！一年来，我们高举旗帜、依法履职、奋楫笃行，不断擦亮政治底色、展现人大担当，首府人大各项工作迈出了新步伐、创造了新业绩。回顾履职实践，我们更加深切地体会到，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，必须牢牢把握以下几个方面：

——始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，站稳政治立场、把牢前进方向。达必识其途，至必由其道。我们坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，让思想的火炬引领前进的步伐。我们更加深刻体会到，只有坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，全面落实党的领导各项制度，才能保证人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

——始终以推动南宁高质量发展为使命，发挥制度优势、彰显人大担当。党委有部署，人大有落实。我们聚焦加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，找准人大工作立足点切入点，助力构建“一体两翼”产业发展格局，有力推动首府高质量发展。我们更加深刻体会到，只有始终坚持围绕中心、服务大局，紧跟党中央、自治区党委和市委决策部署、人民群众所思所盼所愿，在中心工作中找准定位、在服务发展中统筹推进、在改善民生中尽职尽责，才能推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

——始终以守正创新为动力，紧扣时代脉搏、依法履职尽责。知常明变者赢，守正创新者进。我们始终坚持守制度根本之正，创思路方法之新，不断探索发掘并释放“国字号”基层联系点效能，依托“智慧南宁人大”平台赋能基层实践基地，创新立法、监督工作，推动“中国绿城”、法治南宁建设，首府人大工作创造力、凝聚力、影响力不断提升。我们更加深刻体会到，只有坚持守正创新，因需、应时、统筹、有序开展各项工作，与时俱进创新思路方法，才能更好顺应时代发展、实践需要、人民所盼。

——始终以发展全过程人民民主为责任，保障人民权益、凝聚人民智慧。一切为民者，则民向往之。我们始终坚持人民至上，紧盯人民群众急难愁盼，充分发挥代表桥梁纽带作用，持续加强就业、养老、教育、医疗等民生领域立法和监督，不断丰富拓展全过程人民民主南宁实践，以人大之为回应群众之呼，首府人大工作认可度、满意度不断攀升。我们更加深刻体会到，只有践行以人民为中心的发展思想，为人民服务，对人民负责，受人民监督，才能推动人民代表大会制度在全过程人民民主南宁实践中焕发更加强大的生机活力。

——始终以奋楫争先为追求，持续笃行实干、做到敢作善成。百舸争流、奋楫者先。我们牢固树立“争一流”意识，在建好“国字号”基层联系点、服务发展大局、提升基层实践基地建设上有力有为、成效显著，人大工作取得新突破、迈上新台阶。我们更加深刻体会到，只有把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，以争创一流的锐气、高位定点的胆识、对标追赶的状态，全力把各项工作干出色、出彩、出众，才能推动新时代人大工作与时俱进、勇立潮头。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是全市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会机关工作人员辛勤付出的结果，离不开“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会协同配合，离不开全市各族人民和社会各界的支持帮助。在此，我代表市人大常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，对照新时代人大工作的新任务新要求，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法服务高质量发展的力度还需持续加大，监督工作的实效性还需持续提升，代表履职服务保障还需持续加强，践行全过程人民民主的制度机制还需持续完善，等等。我们将知不足而奋进，望远山而前行。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作事关全局、责任重大、影响深远。市委十三届九次全会暨经济工作会议对各项工作作出全面部署，为奋力谱写中国式现代化南宁篇章找准了定位、明确了路径。实干是成就事业的必由之路。首府人大要百尺竿头、更进一步，聚精会神促发展，全力以赴拼经济，驰而不息抓落实，全面汇聚起推动首府高质量发展的广泛共识、强大合力。

市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，自觉把人大工作放在全市工作大局中谋划推进，创造性做好立法、监督、代表等工作，丰富和发展全过程人民民主南宁实践，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，不断推动首府人大工作走在前作表率，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出人大贡献。

一、突出政治引领，进一步强化党对人大工作的全面领导

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持之以恒强化理论武装，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕党中央、自治区党委和市委决策部署谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。坚持党管干部与依法任免相统一，依法讨论决定重大事项，确保党的政策主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

二、聚力高质量发展，进一步提升依法履职实效

坚持围绕中心、服务大局，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，锚定加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，扎实推进高质量立法、高效能监督，充分展现首府人大新担当新作为。聚焦统筹提振消费和扩大有效投资，听取审议计划、预决算、审计、国有资产等情况报告，开展“十四五”规划实施情况和“十五五”规划纲要编制工作专题调研，推动落实更加积极的财政政策，优化财政支出结构，提高资金使用效益；听取审议推动“两重”项目建设和“两新”政策落地情况报告，开展扩大有效投资、全面提振消费等专题调研，为经济增长提供有力支撑。聚焦统筹推进产业发展和科技创新，开展乡村旅游促进条例等立法调研，听取审议《南宁市“十四五”文化和旅游规划》实施情况等报告，开展全域旅游促进条例等执法检查，开展深化产学研融合发展专题调研，推动加快培育和发展新质生产力。聚焦统筹进一步全面深化改革和全面依法治市，修改地方性法规制定条例、规范性文件备案审查办法，开展“八五”普法工作调研，持续加强和改进立法、备案审查工作；开展村规民约条例等立法调研，深化基层法治工作。听取审议检察机关民事执行监督等报告，对加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议等开展执法检查，增强首府高质量发展推动力支撑力。聚焦统筹“跨境融合”与“向海图强”，继续开展平陆运河（南宁段）建设、“两港一区”建设等情况调研，助力加快提升对内对外开放能级。聚焦统筹新型城镇化和乡村全面振兴，听取审议农业生产安排及现代设施农业发展情况等报告，开展持续巩固拓展脱贫攻坚成果等专题调研，跟踪督办粮食安全保障工作情况专题询问审议意见落实情况，加快推动城乡融合发展。聚焦统筹城市建设和生态保护，继续审议电动自行车管理条例（修改）、那考河保护管理规定、石门公园保护管理规定、历史文化街区和历史建筑保护条例，修改市政设施管理条例、消防条例；开展城市公共汽车客运管理规定、城市建筑垃圾管理条例、饮用水水源保护条例（修改）、燃气管理条例（修改）等立法调研；听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告；开展大王滩国家湿地公园保护条例等执法检查，加快推动“中国绿城”提质升级。聚焦统筹民族团结进步和增进民生福祉，继续审议社会急救医疗管理条例（修改）、顶蛳山遗址保护条例，开展民族教育条例（修改）、医疗卫生设施规划建设管理条例、社会信用条例等立法调研，听取审议推进紧密型县域医共体建设、民族体育、全民健身活动等情况报告，开展推进非遗项目建设、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作等专题调研，跟踪督办自治区养老服务条例执行情况等，推动社会事业提质扩容，加快提升人民群众生活品质。聚焦统筹高质量发展和高水平安全，继续听取审议政府债务管理报告，督促健全债务管理制度，防范化解政府债务管理风险。

三、拓展平台载体，进一步深化全过程人民民主实践

持续建好管好用好“国字号”立法、预算基层联系点，统筹全市各方面力量，高质量完成全国人大常委会交办的任务，充分发挥“直通车”作用，让更多基层“好声音”直达全国人大。实施好新修改的代表法，坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，提升代表工作质量。深入推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作，充分发挥代表为民办实事、解难事的重要作用。加强基层实践基地和站点建设，以基地为统领，充分整合人大代表联络站、基层立法联系点、“三官一员”进站点、财经直通站、移动城建环保监督平台等载体资源，探索“人工智能+基地（站点）”，拓展“智慧南宁人大”应用功能，搭建更加便民、更加多样的民主参与渠道。全面落实民生实事项目人大代表票决制工作，实现县乡全覆盖，进一步推动基层决策民主化、科学化、法治化。紧盯决议、决定、重点督办意见建议、上年度计划解决建议和“反复提”建议，跟踪督办巩固拓展美丽乡村建设成果、不断提升村庄整体风貌和农民生活品质，以及发展“土特产”经济等代表议案决定执行情况，推动代表议案建议办理提质增效。认真落实代表履职积分管理办法，推进履职档案规范化建设，充分激发代表履职热情。

四、夯实履职根基，进一步加强“四个机关”建设

全面落实“四个机关”定位要求，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化党的建设，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，持续抓好党建引领“四个机关”建设品牌，深化“五比五促”特色党建活动，深入开展“1+1+1”联建工作，推动党建与业务融合发展。改进工作作风，推进党的纪律教育常态化长效化，落实为基层减负各项要求，巩固运用巡视巡察发现问题整改落实成果，深化清廉机关建设。筑牢制度基石，着眼制度固根本、管长远，健全完善人大履职行权各项制度规范，强化制度执行的刚性和约束力。主动对接自治区人大常委会各项工作，加强对县乡人大的工作联系和业务指导，增强上下联动工作合力。充分运用主流媒体和人大宣传平台，多渠道、多方式、多角度讲好南宁人大故事。

各位代表！江川汇聚，方能奔涌向前；志行千里，更需勠力同心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委坚强领导下，以“舍我其谁强担当、行必首善创一流”的奋进姿态，锐意进取、敢作善为，以高效能履职服务高质量发展，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出新的更大贡献！　　各位代表！江川汇聚，方能奔涌向前；志行千里，更需勠力同心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委坚强领导下，以“舍我其谁强担当、行必首善创一流”的奋进姿态，锐意进取、敢作善为，以高效能履职服务高质量发展，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出新的更大贡献！

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