南宁市政府新闻办于4月24日举行南宁市法治政府建设情况通报新闻发布会，邀请南宁市司法局党组书记、局长黄有光，南宁市司法局党组成员、副局长彭敏，南宁市民族宗教事务委员会党组成员、副主任蔡慧，南宁市交通运输局党组成员、副局长李文斌介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市法治政府建设情况通报新闻发布会

时间：

2025年4月24日（星期四）10:00

发布人：

黄有光 南宁市司法局党组书记、局长

彭 敏 南宁市司法局党组成员、副局长

蔡 慧 南宁市民族宗教事务委员会党组成员、副主任

李文斌 南宁市交通运输局党组成员、副局长

主持人：

李　敏 中共南宁市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到市司法局党组书记、局长黄有光先生，请他为大家介绍南宁市法治政府建设的有关情况。出席今天发布会的还有市司法局党组成员、副局长彭敏女士，市民宗委党组成员、副主任蔡慧女士，市交通运输局党组成员、副局长李文斌先生。

首先，请黄有光先生作介绍。

黄有光：

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢记者朋友们对南宁市法治政府建设工作的关注和支持。按照本次新闻发布会的安排，下面由我通报2024年南宁市法治政府建设情况。

2024年，南宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市提供坚实法治保障。

一是法治建设第一责任人责任落细落实。市人民政府坚持市委在推进法治建设中的领导作用，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真抓好市委主要负责同志对法治建设重要工作、重大问题指示批示精神的落实。推动建立领导干部学法用法联系点57个，推动印发《南宁市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》。坚持科学民主依法决策，专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，推动政府各项工作在法治化轨道上运行。

二是统筹推进法治政府建设的力度持续加大。建立并实施行政执法监督、行政复议、行政诉讼、法治督察联动机制。扎实开展全市法治建设实地督察，依法保障人民群众合法权益。

三是政府机构职能体系加快健全。顺利完成新一轮机构改革。深化综合行政执法改革，市、县两级除保留的7个领域执法队伍外，将33支其他领域的执法队伍纳入改革范围；市本级将城市管理、农业、劳动保障等3个领域执法职责下放城区，同步下放相关人员编制，充实基层执法力量。

四是法治化营商环境更加优化。领导干部联系服务重大项目重点企业、企业“办不成事”直达快办等机制作用有效发挥，有力推动1690个问题解决、企业评价满意度达99.49%。重点实施21个国家级和26个自治区级“高效办成一件事”事项。南宁政务服务“数智化”转型创新实践入选国内城市治理典型案例。在全国首创“信用+区块链电子存证+电子签章”信用承诺链。创新打造事前信用承诺监管平台荣获第六届“新华信用杯”全国信用优秀案例。

五是依法行政制度体系不断完善。市政府提请审议地方性法规草案4件、新公布政府规章2件、废止4件，增设24个市政府立法（基层）联系点。市政府制定规范性文件21件、备案审查116件。认真落实公平竞争审查制度，涉及不平等对待企业、妨碍统一市场和公平竞争的法规规章规范性文件政策等多项清理工作扎实开展。

六是行政执法效能进一步提高。推进严格规范公正文明执法，实施行政执法质量提升三年行动计划，针对安全生产等重点领域开展“伴随式”执法监督。推行柔性执法和包容审慎监管，规范适用裁量权基准制度。“行刑衔接”信息化建设试点工作扎实推进。

七是突发事件应对体系更加完善。扎实开展千村万屯（企）应急演练。完成南宁市抗洪救灾物资储备中心（一期工程）物资储备仓库建设。

八是法治化社会治理格局日趋成熟。深入实施“八五”普法，3个集体、3名个人荣获全国“八五”普法中期通报表扬。修订《南宁市行政调解办法》，南宁住建“老友议事会”机制入选全国社会治理创新案例。围绕建设“五个家园”推进民族事务依法治理，蟠龙社区“136”工作机制、凤岭北社区“1234石榴籽”工作法等基层社会治理新模式广泛推广并取得成效。

九是行政权力制约监督不断强化。市政府办理市人大代表议案11件、建议350件，办理市政协提案195件，满意率和基本满意率100%。加强审计监督，实施审计项目214个。市政府门户网站累计主动公开政府信息2.5万余条。市政府新收行政复议案件1935件，同比增长118.4%，办结1515件。人民法院通知市县两级行政机关负责人应当出庭应诉率达100%。

十是涉外法律服务水平稳步提升。加快建设自贸试验区南宁片区法务商事服务中心，加快培养涉外法治人才，组建涉外法律服务咨询团入驻第21届东博会。开通绿色通道为“一带一路”重点工程人员提速办理护照。优化外籍来桂人员“一站式”支付服务，建成一批支付便利性先行区。

2025年，南宁市将全面践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，持续推动法治政府建设各项工作提质增效。重点做好以下工作：一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，推动《南宁市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》各项任务圆满收官。二是以高质量立法保障高质量发展，聚焦重点领域、新兴领域提升立法工作质效。三是加快推动政府转职能提效能，持续规范和加强行政复议应诉工作，全面推进严格规范公正文明执法。四是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以多元共治夯实法治基础，完善社会治安整体防控体系。五是持续打造法治化营商环境，严格落实全国统一大市场建设要求，深入贯彻公平竞争审查制度。六是全面加强涉外法治建设，不断提升法治服务国际化水平。

我就简单介绍到这里，谢谢！

李敏：

感谢黄有光先生的介绍。下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

新华网记者：近些年，各地大力推动涉外法治建设。涉外法律服务作为涉外法治建设的重要内容，请问，南宁市在涉外法律服务方面取得哪些成效，下一步将采取哪些措施，更好地为对外开放做好服务？

黄有光：

感谢您的提问。近年来，南宁市深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，多措并举抢抓涉外法治建设新机遇，着眼于“助企护企”强化涉外法律服务，为加快建设“一区两地一园一通道”、面向东盟开放合作的国际化大都市和中国—东盟跨境产业融合发展合作区提供坚实有力法治保障。

一是建机制，高位统筹强推进。《南宁市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》对“全面提高涉外法治工作水平”作全面部署，政府规章《南宁市公共法律服务办法》将“涉外法律服务”作为专章设立，出台政策支持涉外法律服务业高质量发展。

二是育人才，精选细培壮队伍。加大涉外法治人才遴选和培养力度，全市涉外法治人才队伍不断壮大，7人入选司法部全国千名涉外律师人才名单，20人入选广西仲裁行业涉外仲裁人才库，每年有计划重点培养20名涉外法治人才；举办东盟法律实务交流会，组织涉外法治人才到先进地区开展实训，着力培育实用实战“生力军”。

三是架虹桥，畅通内外聚势能。南宁国际仲裁院与越南越中国际商事仲裁中心等加强合作交流，5家律师事务所成立境外服务机构，意大利、越南、缅甸、泰国、老挝、马来西亚8家律师事务所在南宁设立联络站，建立与非洲国家律师常态化交流机制，在7个边境口岸设立涉外纠纷联合调解工作联系点，指导建成8家行业性驻外调解工作站，不断设点扩面布局涉外法治交流合作机构实体平台。

四是优服务，丰富供给增动能。建成13个园区（涉外）公共法律服务工作室，编印中英双语《涉企法律服务清单》《东盟国家投资贸易法律选编》；组建涉外法律服务咨询团入驻第21届东博会，解答国内外客商咨询223人次；开设域外法律查明服务窗口，开通“涉外公证+领事认证”一站式服务，全市办理涉外公证1.8万件；成立南宁多元民商事调解中心，调解涉外商事纠纷案件67件。

下一步，我们将坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧紧围绕“一区两地一园一通道”战略任务，加快建设中国—东盟法务商事服务机构，聚焦产业发展需求健全“产业链+法律服务”机制，探索“DeepSeek＋涉外法律服务”新实践，加快涉外法治人才培养步伐，持续扩大涉外法治交流合作“朋友圈”，打响涉外法律服务“邕字号”品牌，以优质高效的法律服务护航高水平对外开放和高质量发展。

我先介绍到这里，谢谢！

光明日报记者：我们知道，行政执法行为是否规范，离不开有效的执法监督。请问近年来南宁市在强化行政执法监督，推动严格规范公正文明执法方面，有哪些具体举措？

彭敏：

感谢您的提问。近年来，南宁市坚持以人民为中心，准确把握、全面贯彻“严格规范公正文明执法”要求，切实维护人民群众的合法权益。

一是健全行政执法监督机制。南宁市于2024年底基本建成市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督体系，市县启用行政执法协调监督局印章，镇街司法所加挂执法监督办公室牌子，各部门建立监督机构，整合执法监督、行政复议应诉、法治督察队伍扩充执法监督力量，选聘114名行政执法监督员和法治督察员，实现县级执法监督局和执法监督大队“局队合一”，形成司法行政部门统一“调度指挥、规范要求、标志标牌”的“三统一”格局。强化行政执法监督与12345政务热线、企业办不成事诉求直达快办平台、检察监督、纪检监督等联动，形成跨部门协同监督网络，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

二是提升行政执法能力水平。深化行政执法体制改革，理顺执法职责边界，确保执法者全面履行法律规定的各项职权职责。采取“伴随式”执法监督等方式开展优化营商环境等领域专项监督，聚焦解决人民群众反映强烈的执法不作为乱作为问题开展专项整治和监督行动，纠治执法领域问题144个，制发行政执法监督意见书51件。对全市1.6万行政执法和执法监督人员进行全员轮训和执法资格考试，促进执法能力进一步提升。

三是着力优化法治化营商环境。严格规范涉企行政检查，坚持处罚和教育相结合，推行柔性执法和包容审慎监管，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。普遍建立裁量权基准制度，对不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等五个裁量阶次的情形进行细化和规范，避免畸轻畸重、同事不同罚，确保秉公执法。2024年全市作出不予处罚3.09万件、减轻处罚3.97万件，罚没收入逐年减少，切实维护群众和企业的合法权益。

今年，南宁市将重点开展规范涉企行政执法专项行动，着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，以高水平法治护航高质量发展。

我先介绍到这里，谢谢！

广西工人报记者：请问南宁市在助推铸牢中华民族共同体意识示范区建设进程中，依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平方面有哪些做法和成效？

蔡慧：

感谢您的提问。近年来，南宁市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平，各族群众幸福感、获得感、安全感持续提升。在法治建设方面，我们主要抓好几个重点：

一是强化政策法规引领。坚持以增进共同性、增强中华民族共同体意识为方向，稳妥做好民族教育、清真食品管理等地方性民族事务法规调整完善，在规范性文件起草、备案审查、合法合规审查等环节中将“是否符合铸牢中华民族共同体意识要求”作为重要标准，制定形成了一系列民族工作制度和政策体系，促进各民族在空间、经济、社会、文化、心理等方面全方位嵌入。扎实推进国家民委城市民族事务依法治理基层联系点建设，形成了明秀南社区“三个零距离”、二桥西社区“逢四说事”等系列品牌，为推动完善民族事务政策法规体系提供了实践样本。

二是强化基层事务治理。深入贯彻落实民族区域自治制度，通过积极向上争取和多方统筹，2024年以来落实支持上林县镇圩瑶族乡、马山县古寨瑶族乡等发展资金，推动33个为民办实事项目落地见效，让民族乡各族群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。推动民族事务纳入基层治理，以法治思维处理涉及各民族群众矛盾纠纷，深化提升“族老解纷”等协商机制，形成了“贝侬”调解、“花婆”调解等工作品牌。同时，多措并举依法平等保障各族群众合法权益，比如市少数民族流动人口法律援助中心，充分发挥促进民族团结作用，积极帮助各族群众处理劳务、侵权、婚姻等领域涉法事务，有效引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，助力构建和谐城市民族关系。

三是强化法治宣传教育。坚持将普法工作和推动民族团结进步工作相结合，每年开展民族团结进步宣传月活动，组织模范代表宣讲团、红石榴法律宣传小分队等，集中宣讲涉民族政策法规和民族团结模范事迹，2024年以来开展各类宣讲活动1380多场次，各族群众参与互动超百万人次。在今年“三月三”期间，各县（市、区）不断创新普法方式，以传统歌圩、非遗体验、知识互动、趣味运动等群众喜闻乐见的活动开展普法宣传，推进“融媒体+民族团结”行动，推出一批“铸牢”公益宣传片，形成多维度、立体式的普法宣传矩阵，在全社会营造了维护民族团结的良好法治氛围。

我先介绍到这里，谢谢！

广西日报记者：交通运输是国民经济和社会发展的重要支撑,也是国家安全和人民生活的重要保障。近年来南宁市在推动交通运输行业严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境上取得了哪些成效？

李文斌：

感谢您的提问。近年来，南宁市交通运输局持续深耕法治政府建设，积极探索交通运输行业治理新路径，以推广一种说理式执法模式、成立一个行政争议调解工作站、建立一项区域执法协作机制的“三个一”做法为主线，全面推进严格规范公正文明执法，着力推动全市经济社会高质量发展。

一是创新实施“631”说理式执法模式，对60%的问题通过服务方式解决，30%的问题通过管理方式解决，10%的问题通过执法方式解决，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务，严格执行裁量权基准，推行轻微免罚告知承诺制，让执法既有力度、更有温度。该模式实施以来，全市道路运政执法案件数量近三年平均降幅11.82%，2024年全市网约车订单双合规率提升至91.54%，小客车非法营运及巡游出租汽车违法类投诉下降13.5%，机场、车站等重点场所交通运输秩序明显改善，南宁市创建的“631”说理式执法获得自治区交通运输厅认可，并组织在全区交通运输系统学习推广实施。此外，我局以“631”说理式执法模式为基础，在南宁吴圩机场创新实施“1234”空港党建联建工作法，实现了对违法违规行为的有效治理，实施以来共立案查处违规案件92件，机场大巴乘客量、出租汽车日发车数和发车效率、司机营收等均明显提升，该经验做法更被交通运输部树立为全国典型案例。

二是设立全区交通运输系统首个行政争议调解工作站。联合南宁铁路运输法院建立交通运输行政争议调解工作站，把诉前调解挺在前，及时有效地防范和化解行业行政纠纷，保障行政相对人的合法权益。经过近年努力，成效明显，截至目前已成功调解诉讼案件8件，全市交通运输行政强制、处罚的行政复议和诉讼案件量明显下降，行政争议得到实质性解决，实现诉源治理合力。

三是建立南宁、北海、钦州、防城港等四市为主体的交通运输区域执法协作新机制。以区域执法协作联席会议机制、执法联动机制、“631”说理式执法拓展机制、案件信息共享机制、案件回访制度和执法队伍素质能力共建机制等六大机制和制度为抓手，共同构建交通运输一体化治理新格局。自2024年7月协作机制建立以来，通过区域间线索移交和联合执法，共查办“钦、北、防”往来南宁市的非法营运等案件33起，有效解决了跨区域案件现场查处、取证等“老大难”问题，为北部湾经济区高质量发展提供法治支撑。

我先介绍到这里，谢谢！

李敏：

感谢四位发布人，感谢记者朋友们。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！