近年来，随着我国人口老龄化进程加快，农村养老服务体系面临严峻挑战。乡镇敬老院作为农村养老的“兜底防线”，在特困人员集中供养中发挥着不可替代的作用。然而，设施老旧、服务不专业、医疗资源匮乏等问题，一度成为制约农村养老质量提升的瓶颈。青秀区民政局以问题为导向，创新实施“区域性集中供养”模式，有效整合城乡养老资源，推动养老服务实现城乡一体化发展。

问题导向，精准施策破解养老短板

在近期开展的养老服务突出问题专项整治工作中，青秀区各镇敬老院存在特困人员资金管理不规范、食品安全保障不足、医疗健康服务薄弱、消防安全存在隐患等关键问题。为从根本上解决这些痛点、难点，青秀区民政局经过科学评估与周密筹备，于今年8月将各镇敬老院的特困老人整体转移至南宁市第一人民医院养老服务中心（青秀区福利养老院），实现集中照护、专业服务、规范管理。

南宁市第一人民医院养老服务中心（青秀区福利养老院）。李嘉玮 摄

多维联动，确保转移安置平稳有序

为确保老人顺利转移、安心入住，青秀区民政局牵头构建“联动矩阵”，统筹运营机构、镇政府、村委及各职能部门协同发力。运营机构提前对老人进行身体状况、生活习惯等全面评估，制定“一人一档”和精细化转移方案；镇、村干部耐心沟通，讲解新环境优势，消除老人顾虑；住建、消防等部门全程参与，保障转移工作程序规范、安全有序。从方案批复到全员转移，仅用不到10天时间，实现“高效推进、无缝衔接”。

暖心服务，让老人“搬得进、住得惯”

为帮助老人尽快适应新环境，民政局与运营机构共同推出多项“暖心举措”：按原乡镇集中安排住宿，保留原敬老院部分工作人员，营造“熟悉场景”；社工协助整理老人私人物品，还原生活场景，降低适应成本。在服务方面，推出个性化营养餐单、每周更新菜谱，每月组织文娱活动，丰富老人精神生活。在医疗保障上，依托青秀区人民医院，构建“日常问诊（每周2次医护巡房）+急诊转诊（1分钟响应、3分钟到达诊室）+康复护理（专属康复师制定方案）”全流程医疗保障体系，有效破解农村养老“看病难”问题，真正实现“医养结合”。

成效明显，城乡养老迈向均等化

通过区域性集中供养，青秀区不仅解决了原有敬老院管理不规范、服务品质低、资源分散等问题，更推动形成了“城区统筹、专业机构运营、医疗资源支撑”的农村养老新模式。特困老人享受到与城区老人同等的专业化医养服务，乡镇政府的管理压力也得到有效缓解。这一创新实践，不仅提升了老人的幸福感，也为全市农村养老改革提供了可复制、可推广的“青秀经验”。

青秀区民政局以区域性集中供养为突破口，打破城乡养老资源壁垒，推动养老服务从“有”到“优”转变，走出了一条资源整合、医养融合、城乡协同的养老新路径。

下一步，青秀区民政局将继续开展新时代条件下农村养老服务工作新探索，通过加快推进乡镇区域性养老服务中心建设，不断补齐农村养老服务工作短板。