南宁市政府新闻办于5月29日举行南宁市完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设新闻发布会，邀请南宁市残疾人联合会党组书记、理事长杨修凯，南宁市民政局党组成员、副局长、新闻发言人陆雪莹，南宁市财政局党组成员、副局长钟炜，南宁市劳动就业服务管理中心党支部书记、主任莫富雄，南宁市教育局四级调研员张焕东，南宁市卫生健康委员会四级调研员隆邦臻介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设新闻发布会

时间：

2025年5月29日（星期四）10:00

发布人：

杨修凯  南宁市残疾人联合会党组书记、理事长

陆雪莹  南宁市民政局党组成员、副局长，新闻发言人

钟   炜  南宁市财政局党组成员、副局长

莫富雄  南宁市劳动就业服务管理中心党支部书记、主任

张焕东  南宁市教育局四级调研员

隆邦臻  南宁市卫生健康委员会四级调研员

主持人：

李　敏  中共南宁市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到南宁市残疾人联合会党组书记、理事长杨修凯女士，南宁市民政局党组成员、副局长、新闻发言人陆雪莹女士，南宁市财政局党组成员、副局长钟炜先生，南宁市劳动就业服务管理中心党支部书记、主任莫富雄先生，南宁市教育局四级调研员张焕东先生，南宁市卫生健康委员会四级调研员隆邦臻先生，请他们为大家介绍南宁市完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设工作有关情况。

首先，请杨修凯女士作介绍。

杨修凯：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！非常感谢记者朋友们对南宁市残疾人事业的关注与支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业，多次就做好残疾人工作，发展残疾人事业提出明确要求。

市委、市政府高度重视残疾人事业，把残疾人事业纳入经济社会发展大局，着力完善政策制度，健全社会保障体系，全面提升残疾人公共服务水平，不断推动全市残疾人事业全面发展。

目前，南宁市持证残疾人有19.6万人，全市各级残联组织扎实推进残疾人社会保障、康复、就业、教育、文化体育、权益保障等工作，各项工作取得显著成效，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续提升。

5月16日，第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会在京举行。我市获表彰全国残疾人工作先进集体1个、全国自强模范1人、全国残疾人工作先进个人1人。

一、残疾人基本民生更有保障

持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全残疾人防返贫动态监测机制，落实产业、就业、教育等帮扶措施，全市8519名纳入监测对象的残疾人没有发生规模性返贫；动态调整残疾人两项补贴，按每项每人122元/月标准执行；对城乡重度残疾人、低保残疾人、低收入家庭残疾人，由政府按最低缴费档次标准代缴城乡居民基本养老保险；对所有持证的农村残疾人、城镇一二级残疾人，由政府全额代缴城乡居民基本医疗保险，城镇三四级残疾人按个人缴费标准的50%给予补助；全市适龄残疾儿童义务教育入学率达99.95%，从义务教育段到中高等教育阶段，对残疾学生实行各阶段、全方位资助。义务教育阶段残疾学生每人每学年资助700元；残疾人就读本科可获得一次性资助3000元，就读专科可获得一次性资助2000元，就读高中、中职、中专可获得一次性资助1500元。

二、残疾人就业创业更有质量

就业是最大的民生，我们始终坚持就业优先原则，不断扩大就业容量，提升就业质量。目前，全市已就业残疾人4.47万，就业人数排全区第一。2024年，共有3886家用人单位按比例安置残疾人就业10366人次；探索建设“就业帮扶车间”18家，安置残疾人就业608人次；“十四五”以来，共开发就业岗位4872个，为8322名残疾人开展技能培训。

三、残疾人康复服务更加精准

以“人人享有康复服务”为目标，推进康复服务提质增效。深入实施残疾人精准康复服务行动，为10万人次残疾人提供免费基本康复服务，为2.1万人次残疾人提供免费基本辅具适配服务，为2.79万人次智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务；全面实施残疾儿童康复救助制度，服务残疾儿童2.1万人次，实现应救尽救；深入开展残疾人自助互助康复服务试点工作，为980名残疾人提供自助互助康复服务；积极开展全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试，探索建设南宁特色孤独症儿童关爱服务机制。

四、残疾人文化体育更加丰富

我们始终坚持以文化铸魂、思想聚力、服务暖心、体育强身为重点，构建全方位支持体系，促进残疾人身心健康和社会融合。加大残疾人事业宣传力度，讲好残疾人事业发展故事，开展“周周有声音月月有主题”系列活动，通过思想引领破除偏见，文化浸润滋养心田，科技赋能打破壁垒，构建起平等参与、共享尊严的精神家园。全市178支助残志愿服务队伍，注册志愿者19375人，每年开展志愿助残活动300多场，服务残疾人超过1万人次。积极推动残疾人体育事业蓬勃发展，残疾人运动员在各大赛事中屡创佳绩，“十四五”以来，共获残奥会金牌2枚、银牌3枚，亚残运会金牌3枚，全残运会金牌5枚、银牌7枚、铜牌10枚，区残运会金牌49枚、银牌34枚、铜牌31枚。

五、残疾人权益保障更加有力

贯彻实施无障碍环境建设法，目前，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造6681户。全市公共建筑无障碍设施建设率为100%，公共交通无障碍设施和服务不断提升。深入实施“扶残维权工程”，建立残疾人法律救助工作协调机构14个、残疾人法律救助工作站14个，为240人次残疾人提供法律援助或法律咨询。

下一步，市残联将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和残疾人工作的重要指示批示精神，把实现残疾人对美好生活的向往作为残疾人工作的出发点、着力点和落脚点，进一步加大投入力度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，把关爱残疾人体现在日常、融入到日常，持续改善残疾人生活品质，切实保障残疾人平等权益，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，推动我市残疾人事业持续高质量发展。

我就简要介绍到这里。谢谢！

李敏：

感谢杨修凯女士的介绍。下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

中国日报记者：残疾儿童康复救助制度是残疾人社会保障和关爱服务体系的重要内容，南宁市在落实残疾儿童康复救助制度建设方面进行了哪些探索，取得了哪些成效？

杨修凯：

近年来，南宁市坚持把残疾儿童康复救助作为重点民生工程来抓，积极创新路径，不断优化服务，康复救助制度深入实施取得良好成效。

一是严格落实制度，实现应救尽救。南宁市将残疾儿童康复救助列入南宁市政府为民办实事项目，加强救助资金保障落实，2024年落实救助资金5543万元，救助残疾儿童5097名，救助人数连续5年稳居全区首位。同时，我们还积极践行南宁“能帮就帮”精神，为异地残疾儿童在邕康复提供便利，2024年救助持南宁市居住证的外地残疾儿童447人。

二是积极培育机构，提升服务能力。以公办机构为主导，充分发挥社会机构作用，合理布局定点康复机构，全市共培育各级各类残疾儿童康复救助定点机构66家，康复服务专业人员达1500多人，年服务能力达8000人以上，为残疾儿童接受康复服务提供了有力保障。

三是加强机构监管，提升规范化水平。严格实施“线上+线下”综合监督，在全区率先推广应用残疾儿童康复救助信息化管理平台，将残联、康复机构和家长三方纳入平台一体化管理，实现了财政资金使用监管高效化，社会资源整合合理化，社会效益发挥最大化，切实履行好残联组织的“代表、服务和管理”职能，维护好残疾儿童正当康复权益。

我的介绍到这里，谢谢！

南宁市融媒体中心记者：残疾人兜底保障是保障民生的重要工作。请问，南宁市目前落实了多少项残疾人兜底保障政策？有哪些具体举措？

陆雪莹：

残疾人兜底保障关系到残疾人的基本生活权益和社会公平正义。南宁市民政部门始终将残疾人兜底保障作为民生工作的重点，聚焦残疾人基本生活权益，扎实推进相关政策落地，切实兜住兜牢残疾人基本生活。主要措施如下：

一、落实残疾人两项补贴制度，强化兜底保障功能。

2016年以来，南宁市积极落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。2023年1月，南宁市将残疾人补贴标准由每人每月80元提高至每人每月122元，标准位居全区首位。2024年，南宁市残疾人两项补贴累计发放162.29万人次、1.98亿元，覆盖全市13.7万名残疾人，基本实现残疾人两项补贴对象全覆盖。

二、优化残疾人救助保障政策，推进精准救助。

近年来，我们不断健全完善残疾人救助保障政策。一是加强对残疾人家庭排查，对符合条件的残疾人家庭及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。二是针对重度残疾人家庭收入核算，给予扣除康复刚性支出。三是完善“单人保”相关政策，做到“应保尽保、应救尽救”。2024年，全市享受低保的残疾人4.84万人，享受特困人员救助供养的残疾人1.23万人，累计为残疾人发放低保金3.53亿元、特困人员救助供养补助金 1.23亿元、临时救助金112.12万元。

三、创新残疾人兜底服务模式，实现便民利民。

一是积极推进“互联网+政务服务”，近年来，我们推动实施“跨省通办”“全程网办”业务，登录政务服务平台、微信小程序“民政通”等，可全程在线提交申请、查询、修改证明材料，实现补贴申领“一次都不跑”和“不见面审核”，目前全市有230多人实现线上补贴申领。二是打破户籍限制，将在本市享受最低生活保障的非本市户籍持证残疾人纳入补贴范围。三是建立“线上+线下”双轨核查机制。线上依托广西残疾人两项补贴管理信息系统，衔接各有关部门进行数据监测比对；线下定期组织工作人员入户走访核实，动态掌握残疾人生活状况，实现补贴“应补尽补、应退尽退”。

下一步，南宁市民政局将持续完善残疾人兜底保障政策体系，进一步优化服务流程、提升服务质量，不断增强残疾人的获得感、幸福感和安全感！

我就介绍到这里，谢谢！

广西日报记者 ：在南宁市完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设工作中，财政资金发挥着至关重要的支撑作用。请问，市财政接下来计划在哪些具体领域进一步巩固或加大投入，以推动残疾人社会保障制度和关爱服务体系的持续完善？

钟炜：

在南宁市完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设工作中，市财政局立足本职，多渠道筹措资金，落实残疾人权益保障和关爱服务财政资金投入，重点聚焦以下领域，推动相关体系持续完善。

一是强化生活保障兜底。延续并巩固现有的残疾人两项补贴提标成果，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准稳定在每人每月122元。2025年全市预计安排残疾人两项补助资金20099.11万元，确保残疾人两项补贴保障按时、精准发放。同时，财政部门将会同民政部门及残联部门密切跟踪补贴发放数据及残疾人生活状况变化，根据中央和自治区部署适时探索研究进一步提高补贴标准或扩大补贴范围的可行性，增强补贴政策对残疾人基本生活的兜底保障力度。

二是强化基本服务支持。南宁市财政将持续落实对残疾人康复服务的资金支持，2025年预计落实资金4407.39万元为残疾人提供基本康复服务，适配残疾人基本辅具，开展残疾人自助互助康复服务试点，并为困难残疾人家庭提供家庭无障碍改造。同时，落实残疾儿童康复救助矫形器适配经费，将残疾儿童康复救助的投入纳入为民办实事专项资金予以保障，助力更多残疾儿童获得优质康复服务，改善身体机能。

三是强化就业创业扶持。为提升残疾人就业创业能力，实现其自身价值与经济独立，市财政将继续强化对残疾人就业创业的扶持力度。支持为残疾人提供多种形式的职业技能培训，帮助有就业创业意愿残疾人掌握实用就业技能。开发公益性岗位为包括残疾人在内的就业困难人员提供就业机会，为其提供稳定的收入来源，2025年全市计划发放公益性岗位补贴9500万元。支持实施“阳光家园”、“美丽工坊”等残疾人就业促进项目，带动辐射更多残疾人就业创业。

四是强化教育补助力度。教育是残疾人提升自我、融入社会的重要途径。2025年，全市特殊教育财政计划投入5393万元，全面保障残疾学生受教育权利。落实残疾学生资助政策，安排义务教育阶段残疾学生资助及普通高中、大中专院校残疾人子女考生资助经费，全面保障残疾学生受教育权利。支持特殊教育学校改善办学条件，更新教学设施设备，提升教学质量，为残疾学生创造更好的学习环境。

总之，市财政局将围绕残疾人生活、康复、就业、教育等核心领域，持续优化财政资金配置，加大投入力度，为南宁市残疾人社会保障制度和关爱服务体系的完善提供坚实的资金保障，不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

广西广播电视台记者：残疾人就业是保障其生活质量的重要途径。请问，南宁市人社部门近年来采取了哪些推动残疾人就业的具体措施？在政策扶持、岗位开发、就业培训等方面有何创新举措？

莫富雄：

就业是民生之本，是残疾人改善生活状况、融入社会、实现人生价值的重要途径。近年来，南宁市聚焦残疾人就业工作，推出一系列举措，致力于推动残疾人实现高质量充分就业。主要措施有以下几方面：

一是实施政策扶持，筑牢就业根基。南宁市积极推广各项就业创业扶持政策，为包括残疾人在内的就业困难人员就业创业创造有利条件。针对难以通过市场渠道就业的残疾人，积极开发公益性岗位进行托底安置，确保残疾人就业底线。2024年，南宁市共设有3321个公益性岗位，为包括残疾人在内的就业困难人员提供了稳定的就业机会，让他们能够在社区、街道等地点就近就业。

二是提升就业服务，打造便捷通道。充分发挥公共就业服务机构的作用，为残疾人提供高效便捷的职业介绍等服务。举办就业援助月等专项服务活动，对就业困难的残疾人开展“一对一”帮扶，确保残疾人零就业家庭动态清零。2024年就业援助月活动期间，南宁市共组织开展了279场线上线下招聘活动，发布岗位24.15万个，为残疾登记失业人员等援助对象提供岗位信息、政策咨询等公共就业服务7.71万人次。

三是推进技能培训，增强就业能力。深入实施职业技能提升行动，将残疾人纳入终身职业技能培训体系，联动残联等部门摸清就业培训需求，根据残疾人自身特点，鼓励和引导培训机构开发适合残疾人的优质课程，针对性开展相关职业技能培训和创业培训，获得相应证书后，给予800-8000元不等补贴。培训后，我们根据残疾人的特长和市场需求，为其推荐合适的工作岗位。

四是强化社会保障，解除后顾之忧。南宁市积极落实重度残疾人、低保残疾人等缴费困难群体的组织参保工作，确保参加城乡居民基本养老保险符合条件的困难群体按规定享受政府代缴政策。2024年，南宁市共为参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人和低保残疾人5.29万人代缴了养老保险费，代缴率达到100%，为残疾人解除后顾之忧，使他们能够更加安心地投入工作。

南国早报记者：党的二十大提出，要“强化特殊教育普惠发展”，为特殊教育现代化发展指明了方向。请问，在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系中，我们如何为残疾儿童少年提供高质量的特殊教育服务来保障他们的全面发展？

张焕东：

南宁市高度重视特殊教育工作，2014年以来，经过三期特殊教育提升计划的实施，我市特殊教育得到长足发展。截至2024年底，南宁市共安置6264名适龄残疾儿童少年入学，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99.95%，高于全国、全区平均水平。

为强化我市特殊教育普惠发展，促进教育公平，我们主要从以下三个方面下功夫：

一是强化顶层设计，高位推进全市特殊教育发展。2023年，我市制定了“十四五”特殊教育发展提升行动计划，明确到2025年，我市将初步建立布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教育体系。

二是完善特殊教育经费保障机制，优化特殊教育资源配置。我市将中央及自治区财政特殊教育补助资金重点支持特教学校改善办学条件。2021年以来共计投入1800余万元，目前我市已实现了所有县（市、区）都建有综合性特殊教育学校的目标。到2025年，我市义务教育阶段特殊教育每生每年生均公用经费补助7000元以上。

三是全面推进融合教育发展，探索残普学生共同成长的教育模式。强化普特双向融合。探索以特殊教育资源中心为辐射，带动普通学校残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育新模式。推动职特融合一体化创新发展。探索开展面向残疾学生“学历证书+职业技能等级证书”制度试点，市特教学校目前开设有中医养生保健、工艺美术、中餐烹饪三个专业，年均就业率为90%以上。推进全市“医教结合”项目的落地。我市已将“医教结合”融入公立医院高质量发展项目的内涵建设中，鼓励支持市级医疗机构加强学校交流合作。

强化特殊教育普惠性，是党和政府保障残疾儿童平等接受教育权利的重大举措。我们将全力推进我市特殊教育普惠发展，让每个残疾儿童少年都有人生出彩的机会。谢谢！

南宁市融媒体中心记者：“南宁市残疾人保障和发展‘十四五’规划”提出，要加强残疾人医疗和康复服务。请问近年来，南宁市卫生健康委员会在这方面主要开展了什么工作，取得了哪些成效？

隆邦臻：

南宁市卫生健康委高度重视残疾人事业发展促进工作，认真贯彻落实《南宁市残疾人保障和发展“十四五”规划》有关任务，积极推动全市医疗卫生机构参与残疾预防宣教、医疗救治等工作。下面，就相关工作落实情况向大家作简要介绍。

一是切实落实三级预防干预工作。积极开展婚前保健服务，提供一站式免费婚检。加强建卡孕产妇地贫筛查、双阳夫妇地贫基因诊断等管理，2024年以来，高风险重症地贫胎儿产前诊断率达98.35%，重型地贫胎儿医学干预率为100%。开展新生儿代谢性疾病筛查、听力筛查、先天性心脏病筛查服务，2024年以来，为8.17万名新生儿提供新生儿代谢性疾病筛查和听力筛查，为8.18万名新生儿提供先天性心脏病筛查。

二是不断强化残疾康复救治工作。将康复医疗机构设置纳入“南宁市医疗卫生服务体系‘十四五’规划”，持续完善康复医疗服务体系建设，提高全市康复医疗服务能力，全市共有131家市级、县级医疗卫生机构设有康复医学科，为群众提供多样化、个性化康复医疗服务。积极配合市残联，在重点乡镇卫生院设置了15个残疾人康复服务点，提升残疾康复服务的可及性、便捷性。将“广西特殊儿童保健康复中心”纳入公立医院改革与高质量发展示范项目子项目，为特殊儿童提供个体化高质量康复服务。将生活困难严重精神障碍患者救治纳入为民办实事项目，在全市设立15个精神障碍患者社区康复点，为登记在册的严重精神障碍患者提供社区康复服务。

三是着力改善残疾人就医服务体验。广泛开展改善就医感受提升患者体验活动，优化诊疗环境，开展无障碍改造，完善便民设施，为行动不便的残疾患者提供便捷、贴心的就医服务。依托南宁云医院平台，为残疾患者提供护理上门服务，不断丰富服务内涵，新增康复护理项目10项，面向残疾患者等特定人群增加服务供给。同时，在“爱耳日”“爱眼日”“世界精神卫生日”“全国残疾预防日”等宣传日推出活动报道和健康科普文章、开展义诊及宣讲活动，普及疾病预防知识，提升群众残疾预防意识和能力。

做好残疾人医疗和康复服务工作是一项长期而艰巨的任务。下一步，南宁市卫生健康委员会将严格落实国家、自治区关于残疾人事业发展的部署要求，持续加大工作力度，不断完善残疾人关心关爱政策措施，进一步优化残疾人卫生健康服务流程，为促进残疾人更好地融入社会、享受健康生活提供有力保障。

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！