南宁市政府新闻办于2025年10月28日（星期二）10：00举行南宁市“抓好‘一老一小’民生实事，持续增进民生福祉”新闻发布会，邀请南宁市民政局党组书记、局长唐小若；南宁市民政局党组成员、副局长，南宁市老龄工作委员会办公室主任范汝泽；南宁市卫生健康委员会四级调研员陆燕；南宁市教育局四级调研员张焕东介绍相关情况并回答记者提问。

南宁市“抓好‘一老一小’民生实事，持续增进民生福祉”新闻发布会

时间：

2025年10月28日（星期二）10:00

发布人：

唐小若 南宁市民政局党组书记、局长

范汝泽 南宁市民政局党组成员、副局长，南宁市老龄工作委员会办公室主任

陆 燕 南宁市卫生健康委员会四级调研员

张焕东 南宁市教育局四级调研员

主持人：

李 敏 中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到南宁市民政局党组书记、局长唐小若先生，请他为大家介绍南宁市‘一老一小’民生实事有关情况，出席今天发布会的还有南宁市民政局党组成员、副局长，南宁市老龄工作委员会办公室主任范汝泽先生；南宁市卫生健康委员会四级调研员陆燕女士；南宁市教育局四级调研员张焕东先生。

首先，请唐小若先生作介绍。

唐小若：

各位新闻界的朋友们，同志们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面。借此机会感谢各位长期以来对南宁市“一老一小”民生工作关心和支持！

“一老一小”是千家万户的牵挂，也是民生保障的重点。南宁市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将“一老一小”工作作为民生建设的重中之重，系统谋划、统筹推进。“十四五”以来，市民政局、卫健委、教育局等部门聚焦“一老一小”的所急所盼，协同推进基础性、普惠性、兜底性民生建设，用心用情用力抓好“一老一小”民生实事，持续增进民生福祉。

下面，我从两个方面作介绍。

一方面，我们聚焦“老有颐养”，推动养老服务提质增效。

养老服务改革取得突破。我们以国家各项养老服务改革试点为抓手，推进养老服务创新发展。2022年南宁市成功入选全国居家和社区基本养老服务能力提升行动项目地区，获得中央和自治区资金支持；2022年南宁市养老服务工作成效明显获国务院督查激励，并在国家层面宣传推广经验做法；南宁市还先后被列入全国积极应对人口老龄化重点联系城市和全国基本养老服务综合平台试点地区，深化养老服务供给侧改革案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例名单，为推动南宁养老服务事业高质量发展注入强大动力。

养老服务事业快速发展。我们在全区率先出台《南宁市养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）》和施行《南宁市居家社区养老服务规定》，推动建立市、县区、乡镇（街道）、社区四级养老服务设施体系，南宁城市养老服务中心等一批市级项目加快建设，累计完成新建300-500张床位县级示范性养老福利机构13个，乡镇区域性养老服务中心覆盖率达61.8%，全市政府投资建设养老服务设施面积达27万平方米。

办好一批为老民生实事。我们聚焦老年人“急难愁盼”，重点扩大居家社区养老服务供给，不断提升老年人的幸福感和获得感。围绕老年助餐需求，在城市社区开设长者饭堂，累计服务老年人用餐390多万人次，守护了“舌尖上的幸福晚年”。围绕失能老年人洗澡难题，采用流动车助浴、居家上门助浴等方式，在全区率先开展1万人次专业助浴服务工作试点，让失能老年人“澡回幸福”。围绕居家老年人上门照护需求，为城市五类失能老年人提供政府购买居家养老服务，累计服务老年人30多万人次。推进家庭适老环境改造，累计完成1.2万户经济困难失能老年人适老化改造和家庭养老床位建设，让“小改造”构筑老年群体的“大幸福”。

健康养老产业加快布局。我们大力发展旅居康养，泰康之家·桂园等一批重大康养旅居项目投入运营，南宁市位列2024中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数排行榜第二名。加快银发经济产业发展，深化在养老服务机构运营管理、智能信息化、人才培养、产业发展等方面开展区域与国际合作，多项区域性、行业性、国际性相关会议活动在南宁举办。发展“人工智能+养老服务”，加快开展“1个数字底座”“1个服务平台”和“5个服务体系”，即南宁市“1+1+5”数智养老服务体系建设。

“十四五”期间，我们还进一步健全完善老龄工作机制，统筹推进老龄事业发展，南宁案例成功入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例，老年友好型社会加速构建。

另一方面，我们聚焦“幼有善育”，促进儿童健康成长。

儿童福利保障水平不断提升。我们积极推动跨部门数据信息共享与比对，及时将符合条件的儿童纳入生活保障和关爱帮扶范围。“十四五”以来，全市累计发放事实无人抚养儿童基本生活补贴超1亿元，惠及近11万人次；累计发放孤儿基本生活费超5000万元，惠及4.5万人次。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，资助年满18周岁的孤儿就读普通高中、中等职业学校和高等院校。

普惠托育服务供给持续扩大。我们将婴幼儿照护服务高质量发展作为落实积极生育支持措施、培育经济增长新动能的重要手段，以“幼有善育”为目标构建多元化普惠托育服务体系。截至目前，全市有1300多家托育机构，托位数4万多个，每千人口托位数4.62个，基本满足不同家庭的托育服务需求。

大力推进学前教育普及普惠。我们始终将发展普惠性学前教育作为重大民生工程，通过扩大公办资源、实施免费学前教育、扶持普惠性民办园、探索托幼一体化等举措，全力构建覆盖城乡、公益普惠的学前教育服务体系。目前，全市学前三年毛入园率保持在98.4%以上，示范园数量领先全区，多项指标提前完成“十四五”规划目标，有效满足了群众“入好园、托好幼”的需求。

儿童关爱服务网络日益完善。我们联合16个部门集中开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动；针对流动儿童难以适应流入地生活问题，支持社会组织开展公益创投项目。开设“流动儿童关爱服务站”，为儿童提供兴趣课堂、城市融入等多样化服务。链接社会资源开展“同一片蓝天下，与爱共成长”公益行动，助力3300余名留守儿童圆梦微心愿。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将坚持以人民为中心，以更大力度、更实举措抓好“一老一小”民生实事，持续优化服务供给，提升服务质量，努力让首府南宁的“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

我就简要介绍到这里。谢谢！

李敏：

感谢唐小若先生的介绍。下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南国早报记者：今年10月是第16个全国“敬老月”。我们了解到南宁市在今年“敬老月”期间策划了多项活动，请问主要有哪些特色和亮点？谢谢。

范汝泽：

今年“敬老月”期间，我们紧扣“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”主题，聚焦老年人实际需求，组织开展了内容丰富、形式多样的系列活动，主要呈现五个特点。

一是养老服务贴近老人需求，夯实“老有所养”基础。我们围绕机构、社区、居家等不同场景精准发力。创新开展“养老机构开放日”，引导养老机构敞开大门，邀请老年人沉浸式体验现代化、专业化的养老服务场景。将专业助浴服务、政府购买居家服务等为老服务项目融入社区活动，为老年人提供政策咨询、服务申请和体验等暖心服务，并结合智慧养老场景展示，让老年人感受服务质量与科技赋能的同步提升。

二是健康服务突出专业协同，守护“老有所医”福祉。我们根据老年人的健康需求，开展健康促进活动。卫健部门聚焦老年痴呆防治、营养改善、心理关爱、体重管理、口腔健康等重点领域，组织系列健康义诊科普活动，通过健康讲座进社区、个性化健康指导等方式，切实提升老年健康服务的可及性与实效性。

三是文化生活彰显时代风貌，呈现“老有所乐”图景。我们积极开展文化惠民活动，为老年人搭建展示风采的广阔舞台。民政部门依托老年人活动中心举办系列老年文艺表演，集中展现了老年人乐观向上的精神风貌。体育部门组织开展“邕城长者运动乐”老年人体育系列活动，极大丰富了老年人的体育文化生活。

四是社会参与搭建广阔平台，助推“老有所为”实践。我们深入开展“银龄行动”，鼓励老年人继续发光发热。组织市老年人活动中心学员走进养老机构慰问演出，丰富机构内老年人的精神文化生活；发挥市老科技工作者协会作用，开展“百名专家进社区”科普活动；发挥党建引领“专业社工+志愿服务”作用，组织“银龄行动”志愿服务队深入社区开展志愿服务，展现银龄风采。

五是权益保障聚焦风险防范，筑牢“老有所安”防线。我们强化法律服务与金融风险防范，营造安全养老环境。司法部门深入开展“法律服务助老护老”行动，探索设立“助老护老公共法律服务工作站”，为老年人法律援助提供便利。金融部门持续开展“守好钱袋子，护好幸福家”防范非法金融活动主题宣讲，切实增强老年人的风险防范意识。

此外，各县（市、区）及市老龄委其他成员单位也结合职能，积极组织开展了形式多样、贴近基层的敬老助老活动，共同营造全社会关心、支持、参与老年友好型社会建设的良好氛围。

谢谢大家！

新华社记者：2024年12月，南宁市儿童福利院被民政部确定为首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位。请问市民政局在推动儿童福利机构高质量发展、保障孤弃儿童合法权益方面做了哪些努力，取得哪些成效？谢谢。

唐小若：

2024年12月，南宁市儿童福利院被民政部确定为7家首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位之一。这既是对我市儿童福利工作的充分肯定，也对我们进一步深化改革、提升服务水平提出了更高要求。近年来，我们始终坚持以“儿童利益最大化”为根本原则，聚焦机制创新、功能提升、开门办院、以点带面、多元共建五大工作任务，扎实推进儿童福利机构实现“精准化管理、精细化服务”，切实保障孤弃儿童合法权益，努力让每一名儿童都能感受到社会主义大家庭的温暖。

一是更加注重儿童的全面发展。我们积极构建儿童全生命周期服务体系，为机构内集中养育的孤残儿童提供“养教医康社”一体化服务。专门设立“儿童成长陪伴项目”和“儿童心理健康支持项目”，注重儿童身体康复、心理调适、协调发展。

二是更加注重团队的专业服务。市福利院获批设立广西标准化协会工作站，专业团队主导研制多项广西地方标准并发布实施，致力于促进儿童福利相关工作规范化、标准化。依据行业标准，根据儿童需求，各专业协同施力，建立“亲情式”养育照料、“融通式”特殊教育、“嵌入式”医疗救治、“辐射式”医疗康复、“整合式”社会工作的五大服务机制，扎实推进儿童福利工作提档升级。

三是更加注重服务的拓展延伸。我们以开门办院为契机，打造新的发展优势，不断拓展服务对象和服务内容。今年南宁市孤残儿童特殊教育学校面向全区招收25名社区家庭培智类青少年，开展园艺技术、茶艺与茶营销、现代家政服务与管理等中职专业学习。建立“梦想职达铺”青少年创业就业实训基地，有效推动青少年职业实践活动。

四是更加注重机构的创新发展。我们强化辐射引领，积极拓展新的发展空间，充分发挥自治区康复救助定点机构和南宁市培智教育资源中心的作用，面向区内的机构提供专业培训和技术支持，开展区内外儿童福利机构交流，与民政职业大学等高校共建实习基地，在公益领域、课题研究、人才培养等方面开展相关合作。

下一步，我们将持续巩固改革试点工作成果，全力将市儿童福利院建设成为儿童福利领域具有显著影响力和示范价值的全国标杆，为新时代儿童福利事业高质量发展贡献力量。

谢谢大家！

广西日报记者：作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，南宁市在健全普惠托育体系、推动婴幼儿照护服务高质量发展方面采取了哪些关键举措，取得了哪些显著成效？谢谢。

陆燕：

我们将婴幼儿照护服务高质量发展作为落实积极生育支持措施、培育经济增长新动能的重要手段，以“幼有善育”为目标构建多元化普惠托育服务体系。截至目前，全市各类托育机构共有1300多家，托位数4万多个，每千人口托位数4.62个，基本满足不同家庭的托育服务需求。

在推进托育服务工作中，我们突出三个结合，推动托育服务多元发展。一是突出医育结合。建设市、县、乡级的医育结合示范托育机构，充分发挥优势医疗资源，为机构婴幼儿家庭及周边婴幼儿照护者提供卫生保健、早期教育、安全防护、疾病预防、营养膳食、生长发育监测等方面的专业指导。目前已建成市第四人民医院、市妇幼保健院、市二妇幼保健院、横州市妇幼保健院、武鸣区妇幼保健院、三塘镇卫生院托育园等医育结合示范托育机构。二是突出公办普惠。以构建市、县、乡三级托育服务网络为抓手，建设一批公办普惠托育机构。在有条件的单位职工集中居住区，通过自建自营、公建民营等方式建设公办普惠托育机构，解决单位职工子女及周边居民家庭婴幼儿照护问题。目前全市共有公办普惠托育机构300余家，提供公办普惠托位2000多个。三是突出示范结合。指导各托育机构创建自治区级示范托育机构。目前，全市有13个托育机构获评自治区级示范性托育机构，获评机构数全区第一。积极争取国家普惠托育专项资金支持，全市共有29个项目获得国家普惠性托育专项资金，获得的项目总数全区第一。

下一步，我们将持续发展多种形式的托育服务，围绕“15分钟卫生健康服务圈”，进一步增加普惠托育服务供给，大力支持社区嵌入式办托、用人单位办托、托幼一体化等托育服务，让群众就近就便得到更优质的托育服务。并做好托育服务的指导、监督和管理工作，确保各项普惠托育服务政策落地见效。

谢谢大家！

南宁市融媒体中心记者：请问市教育局在加强普惠性学前教育资源供给，满足广大市民“有园上，上好园”方面，有什么具体举措和成效？

张焕东：

一直以来，市教育局始终将发展普惠性学前教育作为重大民生工程，聚焦资源供给与质量提升，多措并举，努力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。具体举措和成效主要体现在以下几个方面：

一是积极扩大公办幼儿园资源。加大普惠性学前教育资源扩容力度，将教育建设项目纳入各级年度为民办实事项目与重点建设项目，从源头解决幼儿园学位紧张问题。今年以来全市共新增公办幼儿园15所，新增学位5610个，公办园数保持年年有新增。

二是推动免费学前教育工作落地。今年秋季学期，免费学前教育正式实施，我市全力盘活公办及普惠性民办资源吸纳适龄幼儿就读，全市大班幼儿数比上一年增加约4.5万名，保障了更多适龄幼儿享受学前一年免费教育。

三是扶持普惠性民办幼儿园发展。通过综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师等多种方式，引导和支持更多民办园提供普惠性服务。2025年，我市新增自治区普惠性民办幼儿园15所，普惠性幼儿园覆盖率得到持续巩固，让更多家庭能够享受到价格合理、质量有保障的学前教育。

四是积极探索托幼一体化建设。我市积极鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，在优先满足3至6岁适龄儿童入园需求的前提下，向下延伸服务范围，接收2-3岁幼儿入园。目前，全市共有224所幼儿园提供托班服务，占全市幼儿园数量近七分之一，其中公办园102所，进一步满足了群众入托需求。

目前，全市学前三年毛入园率保持在98.4%以上，高于全国、全区平均水平；共有市级以上示范幼儿园295所，自治区级示范园保持全区领先，示范园县县覆盖；共有5个县区（青秀区、良庆区、西乡塘区、兴宁区、邕宁区）完成自治区学前教育普及普惠督导评估，提前1年超额完成“十四五”规划目标任务，领跑全区。普惠性学前教育资源供给取得了阶段性成效。

下一步，我们将持续推动学前教育普及普惠安全优质发展，办好人民满意的学前教育！

谢谢大家！

中国日报记者：“十四五”时期，南宁市养老服务取得了显著成效，请问对谋划“十五五”养老服务发展有什么初步考虑？

唐小若：

展望“十五五”，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，锐意改革创新，以更大力度、更实举措推进养老服务体系建设，把发展优质养老服务作为南宁宜居宜业的金色名片。

一是以项目建设为抓手，健全完善基本养老服务网络。我们将坚持城乡统筹、系统谋划，抓好项目建设，进一步健全完善市、县区、乡镇（街道）、社区四级养老服务体系。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，力争2029年前建成基本养老服务网络。

二是以服务需求为导向，全面促进养老服务提质增效。我们将持续贯通协调居家社区机构养老服务形态，重点发展居家社区养老服务，提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急“六助”服务，发展嵌入式社区养老服务机构，优化机构养老专业支撑作用，全面满足老年人多样化养老服务需求，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

三是以产业发展为基石，催生释放银发经济动能潜力。我们将把发展银发经济作为推动产业升级、促进消费增长的重要途径。利用南宁气候生态优势，大力发展康养旅居，打造“长寿福地，颐养南宁”品牌。高标准建设银发经济产业园，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。特别是立足面向东盟的区位优势，加强国内国际合作，扩大南宁养老产业在全国、东盟的知名度和区域影响力。

四是以人工智能为引擎，大力驱动养老行业数智升级。人工智能时代，养老服务行业不能缺席，南宁要走在全区乃至全国前列。将加快完成“1+1+5”数智养老服务体系建设，打造行业领先的垂直应用，构建人工智能+养老服务的“南宁模式”。

谢谢大家！

李敏：

感谢四位发布人，也谢谢记者朋友们。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！