2024年,南宁市紧盯水资源、水生态、水环境保护,持续强化河湖管理和水利工程建设管理,通过强化立法、完善水利行业监管体系、创新执行模式、提升智慧化监管质效,不断提升服务效能。全市主要流域地表水水质优良比例100%、持续实现“二类水入境,二类水出境”,市、县两级集中式饮用水水源水质达标率连续七年保持100%。邕江(郁江南宁市段)入选2024年全国幸福河湖案例。
强化立法工作 创新执行模式
2024年,南宁市相继配合制定并实施了《南宁市邕江滨水区域条例》和《南宁市城市内河湖泊保护管理规定》,为滨水区域与内河湖泊的保护和管理提供明确的法律依据与规范框架。目前,《南宁市那考河保护管理规定(草案)》已通过市人大常委会一审,《南宁市再生水利用管理办法》和老口临时淹没区立法前期工作也正按部就班稳步推进。根据机构改革,南宁积极探索创新的 “N+1+1+1” 水行政执法模式,把任务落实到各执法单元,进一步明确权责划分,强化监管主体责任,做到发现问题快速反应、及时处置,确保水事违法行为能够及时发现、依法打击、精准防控,运用法治思维与方式妥善处理涉河湖的重、难点问题,以强有力的执法力度有效维护河湖秩序。
坚持监管并重 提升服务效能
2024年,南宁市深入落实生态文明建设部署,严格控制水资源开发利用总量及强度,持续强化取水许可与水资源监管多举并行,进一步推动水资源的节约与高效利用,筑牢水生态保护防线。完成上林县、兴宁区县域节水型社会标准化建设,全市已有7个县区完成创建工作。全市核发的取水许可证总计3034本,下达用水计划32亿立方米,征收水资源费约5483万元。加强地下水用水总量调整和超许可管理,完成《南宁市地下水安全评估报告》的技术评审和审查。全面动态掌握全市取水口数量、类型、流域分布、取水计量和取水许可等状况,完成4870个取水口信息比对;建立3682个取水口计量电子档案,取水口建档率达100%;南宁五投节能科技有限公司获得广西首本取水权不动产权证书,全市取水权纳入不动产统一登记在南宁落地见效。强化河湖长工作,开展巡河(湖)11.35万人次,协调解决问题185个;完成河湖遥感图斑复核2532个,“四乱”问题整治216个;完成62条河流健康评价报告编制,完善1227条水普外河流划界工作,滚动编制90条流域面积50平方公里以上河流“一河(湖)一策”方案。深化“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制,探索“河湖长+党代表、人大代表、政协委员”“民间河长”“河湖志愿者”等监督机制;完成2024年度10条(段、个)幸福河湖建设任务。分类做好水土保持管理工作并形成制度,注重柔性执法,加强水土流失监管的同时做好改善营商环境工作。开展水土保持监督检查2068次/个;立案查处2起,完成水土保持方案行政许可372个,水土保持验收备案513个,征收水土保持补偿费6756.27万元。投资3077.98万元实施10个项目治理,治理水土流失面积合计165平方公里。注重联合执法和专业执法,通过对河道、水域及监管对象的全面巡查,累计巡查河道6449.3公里、水域562.6公里、监管对象643个,及时制止违法行为8次,作出行政处理92次,行政处罚17件,罚款188.30万元,确保了水资源管理的严格执法与规范秩序,有效维护水生态环境的健康稳定。
多管齐下强监管 质量安全稳推进
南宁市精准聚焦水利工程建设质量与安全监管重点,大力开展质量提升行动。持续加强履约专项检查与联合监督执法并督办18次。快速解决“互联网+督查”平台1起欠薪事件,追讨劳务费9.43万元,切实维护劳动者权益。积极深入推进招标投标领域专项抽查、评标专家专项清理、安全生产治本攻坚三年行动、质量与安全履职专项整治巡查,全面推进安全风险管控 “六项机制”建设。在全年的监督检查过程中,对374个单位及项目展开细致排查,精准发现511个问题。截至目前,已成功整改503个问题,整改完成率高达98.4%,剩余8个问题也正在有条不紊地推进整改之中。通过狠抓重大事故隐患挂牌督办与“改、罚”追责制度,达成水利监督规范闭环管理,保障工程质量与安全。
南宁市水利局相关负责人介绍,2025年,南宁市将持续加强水利行业管理和水治理能力建设,继续秉持科学治水、依法治水的理念,不断创新监管模式,提升治理能力,为打造更加美好的水生态环境,为地方经济社会高质量发展提供水安全保障。
(记者:张萍 通讯员:卢明发 梁佳韵)
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